嘉兴乌镇互联网产业园

• 【桐乡市招商】2019年桐乡市政府工作报告

  政府工作报告  2019年1月8日在桐乡市第十六届人民代表大会第三次会议上  桐乡市代市长于会游  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，我们在上级党委、政府和中共桐乡市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，攻坚克难、务实创新，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的主要目标任务。预计全年地区生产总值增长8%;实现财政总收入129.4亿元，其中一般公共预算收入72.4亿元，同比分别增长19.5%和17.4%;城乡居民人均可支配收入分别为55700元和34200元，同比增长8.5%和9%。  一年来，我们聚焦经济发展，强实体、促转型，干出了“桐乡自信”。  工业经济实现新突破。*实施制造业转型升级三年行动计划，预计实现规上工业总产值1700亿元、规上工业增加值316亿元，同比分别增长17.2%和9.6%;装备制造业、战略性新兴产业、高新技术产业增加值预计分别增长15.6%、10.4%和15%。扎实推进企业培育，出台支持民营经济稳定健康发展“桐乡18条”，新增“个转企”1757家、规上企业130家、亿元企业26家、十亿元企业2家、股份制企业52家;巨石集团荣获中国工业大奖，新澳纺织、恒石基业成为全国制造业单项冠军示范企业。完善工业企业绩效评价体系，预计规上企业亩均税收达26.3万元，同比增长12%。建筑业持续健康发展，预计产值突破300亿元，同比增长10%以上。  数字经济迈上新台阶。高质量承办第五届世界互联网大会·乌镇峰会。积极承接峰会红利效应，成为全国首个获批建设国际互联网数据专用通道的县级城市;引进互联网项目296个，总投资49.5亿元，宇视科技全球智能制造基地一期项目顺利投产。成立工业互联网企业联盟，实施“机器换人”项目502个，完成投资127.5亿元。加快企业上云步伐，新增上云企业2030家，预计省“两化融合”指数达85。数字经济核心制造业预计实现产值120亿元，同比翻番。推动专业市场和互联网融合发展，预计实现网络零售额360亿元。  现代服务业**新活力。深化省级服务业强市培育，预计服务业增加值增长6.7%，乌镇、濮院服务业集聚区分列省级现代服务业集聚示范区综合评价第8和第14位，成功入围省文化产业发展专项资金扶持市名单。乌镇互联网产业园先导区一期等12个项目列入省服务业重大项目，濮院时尚中心建成运营。积极发展总部经济、楼宇经济，凤凰湖总部基地5个项目成功签约，桐昆总部项目开工建设，振石总部大楼投入使用;预计实现楼宇税收13亿元，同比增长20%。濮院有机更新项目稳步推进，预计全市接待游客2270万人次，实现旅游收入280亿元，成功创建省级全域旅游示范市。金融机构本外币存、贷款余额预计分别达1360亿元和1130亿元。  现代农业取得新成效。聚焦乡村振兴，大力发展高效生态现代农业，预计实现农业总产值36.5亿元，农业现代化发展水平综合指数跃居全省第13位。深化农业“两区”建设，提标改造粮食生产功能区1万亩，石门镇入选省级特色农业强镇创建名单。发展生态循环农业，新增省级美丽生态牧场5家、现代生态循环农业示范区2个，成功创建省现代生态循环农业整建制推进市。举办首届农业经济洽谈会、首届中国农民丰收节、优质农产品展销会等系列活动，入选全国农村创业创新典型市。做大做强村级集体经济，首个市级抱团项目投入使用，5个镇级抱团项目启动实施。  一年来，我们聚焦改革创新，谋长远、增后劲，激发了“桐乡活力”。  各项改革不断*。持续推进“最多跑一次”改革，实现“跑一次”或“零跑次”事项1519个，实现率100%;企业常态化开办实现1天办结;探索企业投资项目VIP组团服务和“标准地”[1]“承诺制”改革[2]，实现一般企业投资项目开工前审批“最多100天”;加快政务资源下沉，“同城通办”事项占所有事项的35.7%。深化生态环保改革，在嘉兴率先完成省级平台“区域环评+环境标准”改革，区域内55%的项目实行环评备案，审批时效提速90%;创新排污权总量管理制度，改革排污指标配置方式，成为全省唯一排污许可证证后监管试点市。推动农村产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体资产清产核资。成立时尚产业联盟，成功举办濮院时尚周系列活动，毛衫时尚小镇获省政府正式命名，荣登中国最美特色小镇50强榜首。   科技创新不断深化。启动高新技术企业“育苗造林”工程和科技企业孵化机构建设三年行动计划，新增国家高新技术企业65家、省级企业研究院3家、科技孵化机构2家，预计R&D占比达2.95%。推动产学研深度融合，新增省级院士专家工作站2家、校地共建创新载体5家、省科技进步奖3项，新凤鸣成立嘉兴首家、全省第二家诺贝尔奖院士站。推进知识产权强市工程试点建设，新增省专利金奖1项、省专利示范企业2家。实施“标准化+”“品牌+”，参与制定并发布各类标准36项，新增浙江名牌11个，首批“浙江制造”品牌培育试点市验收获评优秀。实施“人才新政”88项配套政策，培养高技能人才3746人，引进高层次人才565名。  开放协作不断扩大。主动融入“一带一路”建设，支持企业走出去发展，新批境外投资企业18家，完成投资6.1亿美元。大力发展对外贸易，预计实现进出口总额418亿元，其中出口278亿元，分别增长16%和14%。加快“接沪融杭”，与上海市虹口区、徐汇区及张江集团建立全面战略合作关系，市妇保院与上海儿童医院开展专科深度托管合作，市教育局与上海尚阳外国语学校合作共建桐乡实验学校，浙江理工大学桐乡研究院签约落地。对口支援、结对帮扶、山海协作等工作取得新成效。  一年来，我们聚焦“六场战役”，攻难点、破堵点，书写了“桐乡担当”。  退散进集成效显著。以园区外“四无”企业(作坊)整治为重点，统筹推进十大专项行动，整治“低散乱”企业4776家，腾退低效用地4502亩，节余用地指标2275亩。新建标准厂房47万平方米，小微企业入园585家。  精准招商亮点纷呈。紧盯重点区域、重点产业、重点项目，开展主题招商推介活动83次，成功举办第三届国际经贸洽谈会暨首届桐乡人发展大会，全年引进总投资1亿美元和10亿元以上项目7个、世界500强投资项目2个。完成合同外资6亿美元，实到外资3.6亿美元，引进市外内资133亿元，浙商回归到位资金100亿元。180个市级重大项目开工率达97.8%，预计完成投资220亿元。5个项目入围省重大产业项目，建设用地奖励指标位居全省第一。  拔钉清障实现突破。围绕历史遗留难题和重大项目征收征迁问题，敢于动真碰硬，善于攻坚克难，完成签约322户，攻坚项目37个。乌镇大道、新民北路等断头路实现贯通，凤凰湖桐溪桥成功通车，中益化纤等重点项目顺利推进。  垃圾处置能力有效提升。全面推进生活垃圾分类处置，城乡生活垃圾分类总覆盖面达92%。餐厨垃圾处理项目投入运营，日处理100吨。建筑(装修)垃圾处理项目完成改造提升，日处理258吨，综合利用率达93%。新都绿色能源提级改造项目有序推进，工业固废无害化处置项目启动前期工作。成为首批省静脉产业创建类试点城市。  文明市创建有序推进。实施国卫复查迎检、志愿服务提升、市民文明素质提升等六大专项行动，找准问题，补齐短板，建立健全长效机制，问题整改完成率达85%，顺利通过国家卫生城市复查验收和省文明市中期测评。  出租房安全隐患有效治理。全面开展出租房屋安全隐患排查，整改消防安全隐患3.1万户，整改率达96.2%。推广出租房屋旅馆式管理，建成旅馆总台40个、“智安小区”63个。推动基层治理创新实践，建立出租房屋长效管理“十法”。全市出租房屋火灾事故立案数同比下降21.2%。  一年来，我们聚焦城乡建设，提品质、强功能，提升了“桐乡颜值”。  城乡形象更加靓丽。完成市域总规纲要方案和15项专项规划编制，启动乌镇大道沿线城市设计，城市规划馆基本建成。全面推动主城区“411”工程建设，实施项目101个，完成投资102亿元。稳步推进城市有机更新，启动崇福、屠甸旧镇改建房屋征收，完成老旧小区改造5个、城镇危旧房屋治理47幢、农村危旧房屋治理189户。*推进小城镇环境综合整治，累计14个小城镇通过省级考核验收，三年任务两年完成。大力推进“三改一拆”，完成“三改”609万平方米、拆违317万平方米。推进全域土地综合整治，开展农村居民建房专项调查。加快美丽乡村建设，马鸣村、荣星村入选中国最美村镇，桃园村获评全国一村一品示范村，民合村入围中国传统村落名录，桐乡获评省社会主义新农村建设优秀单位和“美丽浙江”建设工作优秀市。   城乡功能更趋完善。320国道改建工程顺利通过财政部PPP项目入库和施工图审查，京杭运河乌镇段“四改三”、扩大杭嘉湖南排(杭平申线航道改造)等项目顺利推进，临杭大道即将通车。实施“四好农村路”三年行动计划，完成农村公路改造提升13.3公里、县道大中修30公里，改造农村桥梁33座。更新城乡公交60辆，新(改)建公交候车站28个，实现公交移动支付全覆盖。西部饮用水源保护建设工程和城市污水处理厂整合工程稳步推进，新建供水管网75.4公里。推进中小流域综合治理，完成南沙渚塘流域整治主体工程。有序推进农田水利设施建设，新(改)建泵站30座，成功创建国家级节水型社会建设达标市。  城乡环境持续改善。按期完成中央环保督察问题整改，严厉打击环境违法行为，查处违法案件289件。*实施“五水共治”，完成河道清淤161万方，连通河道水系41条;全面启动“污水零直排区”和“美丽河湖”建设，市控以上监测断面Ⅳ类水以上比重达100%，凤凰湖获评省级美丽河湖;成功夺取治水“大禹鼎”。*开展“五气共治”，推进5个行业挥发性有机物治理，环境空气质量优良率达83.2%。实施农村人居环境提升行动，完成公厕改造353座，实现生活污水治理设施运维管理全覆盖。  一年来，我们聚焦民生改善，补短板、促提升，彰显了“桐乡情怀”。  社会事业协调发展。实施16个学校建设项目，振东小学综合楼、桐高选修大楼等投入使用。推进教师队伍“县管校聘”改革[3]，教育现代化发展水平列嘉兴首位，成功创建省示范学习型城市。深化医共体[4]省级试点建设，在嘉兴率先推出医保脱卡支付，市级医院智慧结算率达56.9%，得到孙春兰副总理充分肯定。市一院急诊楼、市二院改扩建等工程顺利推进，乌镇人民医院迁建项目投入使用。*实施文化惠民工程，举办丰子恺诞辰120周年、“徐肖冰杯”中国纪实摄影展等纪念改革开放40周年系列文化活动，建成伯鸿城市书房5家。广泛开展体育健身活动，成功举办2018中国·桐乡马拉松赛等各类体育活动160项次。民生领域财政支出占比达84.7%。  社会保障坚实有力。推进就业创业促进工程，新增城镇就业15580人，帮助城镇失业人员再就业7769人，城镇登记失业率为2.79%。加快全民社保覆盖，户籍人口养老保险、医疗保险参保率分别达93.6%和99.1%。全面实施长期护理保险制度，通过省级养老标准化试点项目验收，建立全省首个社会养老服务“5L”标准体系[5]。困难群众生活保障得到加强，发放最低生活保障金、医疗救助金4574.8万元。  社会环境安定有序。深化“三治融合”桐乡实践，建成全国首个“三治融合”展示馆，成功承办省、嘉兴“三治融合”现场推进会，村(社区)实现“三团”全覆盖。*开展“大走访、大宣讲、大解放”活动，走访群众29万余户、企业1万余家，办结诉求1.3万个，办结率达99.2%。顺利通过“七五”普法中期评估，成功创建省“无信访积案市”。全面推进交通安全大会战，安全生产、食品安全形势稳定向好，平安桐乡实现十三连冠。认真做好8件民生实事，完成人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。统计、档案、史志、新居民、民宗、侨台、外事、人防、气象、邮政通信、慈善救助等工作取得新成绩，国防动员、民兵预备役、双拥、妇女儿童、青少年、老龄、红十字等工作取得新进展。  各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是全市上下奋发进取、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持桐乡发展的各界人士、海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!  当前，世界变局中危和机同生并存，我们既要看到成绩又要看到问题，既要看到挑战更要看到机遇。从宏观环境看，贸易摩擦带来的不确定因素仍然较多，经济运行“稳中有变、变中有忧”，但长期向好的基本面没有改变。从桐乡自身看，装备制造和数字经济比重偏低，高质量产业体系还不健全，发展质量和效益还不够高;资源环境约束趋紧，用能用地用气紧张，生态环境保护任重道远;城市品质还不够高，城市功能和城乡管理水平有待进一步提升;民生领域还存在一些突出问题，距离人民群众对美好生活的新期待还有差距;部分工作人员仍然存在担当不够、能力不强、作风不实的问题，少数单位主动作为、拼搏进取、履职尽责的意识与新时代的要求还有一定差距。面对这些问题，只有变压力为动力，化挑战为机遇，进一步坚定信心，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，才能在经济社会发展中砥砺前行、勇立潮头。    二、2019年目标任务和主要工作  2019年是新中国成立70周年，是奋力推进“八八战略”再深化、改革开放再出发的重要一年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据市十四届党代会第三次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，大力弘扬红船精神，牢牢把握经济建设这个中心不动摇，紧扣高质量发展主线，坚持稳中求进工作主基调，紧紧围绕“两个发展重点”，全力实施“七大行动”[6]，扎实推进“四个桐乡”[7]建设，加快打造先进制造基地、诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市，以优异成绩迎接新中国70周年华诞。  综合考虑各项因素，建议今年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，其中规上工业增加值增长7.5%;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长7%以上;城乡居民收入均增长7%左右;外贸出口占全省比重持续提升。  为顺利实现上述目标，我们将重点抓好以下六方面工作：   （一）坚守实体经济根基，厚植高质量发展新优势  实体经济是桐乡发展的立身之本、财富之源。必须坚定不移发展以先进制造业为核心的实体经济，围绕平台推动、招商拉动、服务促动，不断优化实体经济发展环境，助推经济社会高质量发展。  突出强平台。推动工业园区整合提升，重点打造经济开发区(开发区、濮院、屠甸)、乌镇大数据高新技术产业园区(世界互联网产业园)和融杭经济区(崇福、洲泉、大麻)三大主阵地。加快建立完善统一规划、统一招商、统一协调工作机制，进一步提升三大平台能级，不断增强大项目承载能力。经济开发区平台要全面提升汽车汽配产业园、新材料产业园等“园中园”承载力，努力争创国家级平台和省“万亩千亿”[8]产业发展平台;汽车汽配产业要加快打造以电动汽车整车、关键零部件等集聚发展的长三角智能网联汽车生产基地;新材料产业要加快技术升级和全球布局，打造国家级新材料产业基地;纺织服装产业要加快转型提升，引领时尚产业发展，努力打造国际化时尚产业基地。乌镇大数据高新技术产业园区(世界互联网产业园)要加快构建以互联网为龙头的数字经济产业生态链，努力争创国家级平台，积极打造未来新经济赋能中心。融杭经济区平台要突出打造高档纺织、时尚皮草、绿色新材料、装备制造、电子信息制造等产业，不断优化产业布局，争创省级产业园区。梧桐、凤鸣、河山、石门等园区要围绕自身特色，注重内部挖潜，加快“腾笼换鸟”，推动产业集聚提升。  突出抓项目。全力开展“精准招商攻坚行动”，实行分产业分组招商，建立招商信息互通和“五个一”[9]督查推进机制，形成大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。突出平台招商主体地位，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，重点围绕装备制造、新材料、数字经济、时尚产业等“3+1”主导产业，着力引进一批龙头企业和关联配套企业，做大做强产业集群。全年完成合同外资5.8亿美元，实到外资3.8亿美元，引进市外内资100亿元，浙商回归到位资金80亿元，引进世界500强、行业领军企业投资项目不少于1个，引进总投资1亿美元和10亿元以上项目不少于2个。全力开展“重大项目攻坚行动”，强化项目推进清单化管理，落实联系协调、跟踪推动、督促检查等重大项目推进机制;以敢啃硬骨头的决心和信心推进“拔钉清障”，为重大项目落地提供坚实保障。加快推进浦华新能源、党校迁建等项目建设，确保市级重大项目开工率90%以上。  突出优环境。深化“最多跑一次”改革。推行“证照分离”[10]和企业投资项目“承诺制”“标准地”改革，重点开展减证便民、企业登记便利化等5个专项“百日攻坚”，实现企业投资项目开工前审批“最多90天”。畅通服务企业渠道。*推进“大走访、大宣讲、大解放”活动，按照“服务企业服务群众服务基层”要求，建立完善定点联系、定期走访、定期座谈、定期反馈的联系服务企业制度，全力解决企业发展难题。完善扶持企业政策。聚焦资源整合和精准发力，推动政策由普惠向特惠转变，由大水漫灌向精准滴灌转变。全面落实各级各类降本减负政策，全面推行支持民营经济稳定健康发展“桐乡18条”。强化企业梯队培育。支持中小企业专、精、特、新发展，新增“个转企”500家、“小升规”130家、“规上亿”25家。大力实施“瞪羚计划”“凤凰行动”，新增“瞪羚企业”[11]5家、股份制企业50家。构建亲清新型政商关系。大力弘扬新时代企业家精神，支持企业家创业创新，努力营造重商、亲商、安商、富商良好环境。    （二）推进“数字桐乡”建设，打造跨越发展新引擎  大数据、人工智能等新一代信息技术已经成为赋能实体经济转型发展的新引擎。必须抢抓数字经济变革的时间窗口和乌镇峰会红利**机遇，加快打造数字经济新名片，全力争当“数字中国”建设先行区。  加快数字产业集聚化发展。做强数字产业载体。以创建乌镇国家互联网创新发展综合试验区为契机，高起点谋划、高标准建设世界互联网产业园、平安新经济城等产业载体。积极推进开发区互联网产业园、乌镇街、乌镇设计园等多元化数字经济科创中心、孵化器、加速器建设，努力打造数字产业发展核心区。高水平办好第六届世界互联网大会·乌镇峰会、全球工业互联网大会，打造数字经济开放发展新格局。加强数字企业引育。聚焦电子新材料、汽车电子、智能安防等优势产业，加大企业培育支持力度。紧盯人工智能、大数据、5G网络设备等新一代通信技术产业，积极招引领军企业和高成长项目。加快实施“军转民”“民参军”军民融合高新技术项目引育计划。力争全年新增数字经济企业1000家、数字经济行业领军企业不少于5家;完成数字经济投入200亿元，数字经济核心制造业产值增长13%以上。  加快三次产业数字化转型。推动制造业数字化应用。全面实施“智造桐乡”计划，推动工业互联网、智能工厂建设，力争实施智能化改造项目1000个，建成数字车间10个。加速企业上云步伐，新增上云企业1000家，省“两化融合”指数达86以上。加快建筑业数字化改造，实现建筑业产值340亿元。推动服务业数字化提升。全面推进科研信息、设计咨询、金融物流等生产**业数字化。设立毛衫、皮草、家纺等行业跨境电商孵化园，探索电商发展新模式，实现网络零售额430亿元。以智慧旅游建设助推全域旅游发展，加快濮院古镇旅游区和石门乡村旅游区建设，全市接待游客2500万人次，实现旅游总收入320亿元。推动农业数字化发展。高起点编制智慧农业发展规划，建设数字农业大数据云平台，加快实施智能养殖场关键技术研发等一批示范引领项目，以信息化、数字化引领现代农业向标准化、机械化转型，推动数字技术和智能装备在农业领域的普及。  加快城市数字化建设。推进数字政府建设。全力开展“数据大会战”专项行动，搭建统一开放的公共数据平台，推动政务数据开放共享。聚焦“掌上办公”“掌上办事”，强化移动办公平台应用，实现移动办公全覆盖。加快便民服务事项流程优化再造，95%以上的事项实现网上办理。推动民生服务数字化，重点围绕教育、医疗、养老等领域组织实施一批数字化应用项目。创新数字治理模式。进一步完善全市统一的地理信息系统，加快建设数字城市。积极探索“城市大脑”建设，打造城市综合治理云平台。加快推进智慧交通、智慧警务等项目建设，提升城市智能管理运行水平。完善数字基础设施。加强宽带、无线和物联感知网络设施建设，加快建成国际互联网数据专用通道，积极争取5G网络预先试商用，实现城乡高速光纤网络全覆盖。   （三）全面推进改革创新，激发赶超发展新动能  加快新旧动能转换,关系经济转型升级,关乎桐乡发展未来。必须坚持改革创新引领，将改革作为最大红利，将创新作为第一动力，在改革创新中打破瓶颈制约，不断积蓄高质量发展的持久动能。  以科技创新增添发展动力。加快建设高新平台。深度融入沪嘉杭G60科创走廊，加快乌镇大道科创集聚区建设。推进浙江省毛衫时尚产业、乌镇互联网产业创新服务综合体建设，为中小微创新主体配套赋能。全面实施科技企业孵化机构建设三年行动计划，新增科技孵化机构4家。加快培育高新企业。推进高新技术企业“育苗造林”工程，新增国家高新技术企业50家、省科技型企业100家，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到45%。加快发展高新技术。深化校地合作机制，引进大院名校共建创新载体6家，新增省级企业研究院3家。开展全省首批“浙江院士之家”创建，新增院士专家工作站2家。加大知识产权保护力度，新增发明专利授权300件以上，努力建成国家知识产权强市。加快引育高层次人才。建设人力资源产业园，全市培养高技能人才3000人，引进高层次人才580人以上，其中省级以上高端人才不少于18人。加快实施“标准化+”。健全标准化管理体制机制，启动各级标准化试点项目8个以上，新增“浙江制造”标准10个、认证企业6家。   以高效要素配置挖掘发展潜力。深化“亩均论英雄”改革，构建资源要素分配与“亩产效益”绩效挂钩激励约束机制，推动资源要素向重点平台、优质项目倾斜，工业企业亩均税收提高10%。打好土地保护和政策保障组合拳，启动新一轮国土空间规划修编，探索差别化供地方式，工业用地弹性年限出让宗地数不少于10%。强势开展“退散进集攻坚行动”，深化“退低进高”，加快园区外“低散乱”企业关停淘汰，鼓励符合条件企业入园集聚发展，腾退低效用地2000亩以上，新建标准厂房30万平方米，小微企业入园500家。强化排污权总量指标管理，加大闲置指标无偿收回和富余指标回购力度，全面实施新增排污指标电子竞价。启动用能权有偿使用和交易试点，鼓励企业以淘汰落后产能、节能技术改造等形式加快腾出用能空间和节能量，以差别化定价等方式进行市场交易。加大金融支持实体经济力度，新增贷款50%以上投向实体经济。实施中小微企业贷款支持计划和科技企业白名单制度，扶持企业不少于1000家，节约融资成本不少于1000万元。深化投融资体制改革，组建国有资本投资运营公司，推动经营性国资做大做强。  以更高开放水平提升发展张力。牢牢把握长三角区域一体化发展上升为国家战略的重大机遇，推进更高层次的对外开放。积极推进与上海市虹口区、徐汇区、张江集团等战略合作，加快孵化器、产业园建设，有效承接产业外溢。深化市一院和省人民医院托管合作，新引入1家上海知名三甲医院开展医疗合作。全力支持企业走出去发展，积极应对国际贸易摩擦，努力开辟新市场。高质量办好第四届国际经贸洽谈会、乌镇戏剧节等活动。进一步加强对口支援、结对帮扶、山海协作，探索实施“飞地园区”建设，促进资源共享，实现合作共赢。   （四）着力建设精美城市，展现诗画水乡新魅力  城市是现代文明的标志，城市是人民的城市。必须秉持“人民城市为人民”的建设宗旨，坚持国际化标准、特色化发展、标志性引领的建设理念，大力实施“城市品质提升行动”，以更富魅力的品质之城助推“美丽桐乡”建设。  千方百计提升城市品位。坚持高起点规划。完成市域总规修编，启动各镇(街道)城镇总体规划和控制性详细规划修编。加快总体城市设计，完成乌镇大道沿线、杨家门区块、庆北区块等重点区域城市设计，以高质量规划引领项目开发建设。推进中心城区亮化等一系列专项规划编制，提升城市风貌，完善城市功能。坚持高标准建设。启动实施主城区品质提升“861”工程[12]，加快凤凰湖总部基地建设，进一步提升总部经济和楼宇经济发展质效。推进城市有机更新，完成杨家门旧城改建征收扫尾工作，加快区块招商和项目建设;推进永宁历史街区保护开发，实施5个老旧小区改造。优化城市道路框架，实施文丰路、永丰路等11条城市道路建设，打通县前街、秋华路、秋实路3条断头路。统筹用好城区零星地块，新增城市“口袋公园”[13]5个。提升北港河、康泾塘等绿道品质，推进城北绿道建设，新增绿道13公里。坚持精细化管理。全力开展“文明市创建攻坚行动”，确保成功创建省文明市。致力缓解城市拥堵难题，深化部门联动执法机制，不断完善交通诱导系统，加快绿波带建设，畅通城市交通微循环;倡导绿色出行，制定公交发展规划，更新城乡公交16辆、公共自行车1000辆，新(改)建公交候车亭62个，公交分担率提升1.5个百分点;挖掘整合各类停车资源，探索立体停车场建设，新增市区停车泊位不少于500个。*开展“洁净桐城”行动，探索“门责制”管理新举措和农民新村长效保洁机制，推动市容市貌显著改善。规范住宅小区物业和犬类管理，改善百姓居住环境。强势开展“三改一拆”，实现“三改”300万平方米、拆违200万平方米，争创省“基本无违建市”。  不遗余力完善城乡设施。积极融入长三角一体化综合交通体系大格局，*对接铁路萧山机场接线工程、沪乍杭铁路等项目。不断优化全市道路交通体系，努力打造市域“301510”交通圈[14]。启动实施苏台高速桐乡段、320国道改建等重大项目建设，全力推进京杭运河乌镇段“四改三”、扩大杭嘉湖南排(杭平申线航道改造)等重点项目建设。高水平推进农村公路品质提升工程，实施农村公路改造提升20公里、县道大中修24公里、农村桥梁改造20座。加快推进西部饮用水源保护建设和城市污水处理厂整合工程，启动市域外引供水项目，全面开展农村饮用水达标提标工作。加强农田水利建设，整治河道58公里，新(改)建泵站20座，新增高效节水面积6440亩。扎实推进梧桐邻里、未来广场等项目建设，城市档案中心、城市规划馆建成开放。加快金星变、百桃变等电力设施建设，新增变电容量28万千伏安。   多管齐下打造宜居环境。打好污染防治攻坚战，*推进治水、治气、清废工作，全力打造优美生态环境。打好“治水巩固战”。全面落实河湖长制，推进“污水零直排区”建设和“美丽河湖”创建，新建城乡污水管网20公里。持续开展企业清洁生产和涉水污染行业整治，试点小区阳台废水专项治理。巩固劣Ⅴ类水剿灭成效，市控以上监测断面Ⅲ类水以上比重不低于70%，在全省跨行政区域交接断面考核中力争优秀。打好“蓝天保卫战”。加大工地道路扬尘、工业粉尘、餐饮油烟等污染源管控力度，实施重点区域、重点行业、重点企业废气臭气专项整治，环境空气质量优良率达到82%以上，PM2.5年平均浓度控制在40微克/立方米以内。打好“清废攻坚战”。继续深化垃圾分类处置，实现生活垃圾分类全覆盖。加快新都绿色能源提级改造项目和工业固废处置项目建设，不断提升垃圾处置能力。   （五）全力推动乡村振兴，开创兴农富民新局面  农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。必须*实施乡村振兴战略，以乡村美带动桐乡美、乡村富实现桐乡富，全力争创省部共建乡村振兴示范市。  夯实乡村振兴产业基础。做大农业发展平台。加快运北省级现代农业园区、农业经济开发区和特色农业强镇建设，推动农业生产向粮食生产功能区、农业综合园区等重点平台集中。加强农业招商选资，创新农业项目管理和推进机制，继续办好农洽会、农展会和丰收节系列活动。做强农业主导产业。*实施“12355”行动计划[15]，进一步增强粮食生产能力，做强杭白菊、湖羊、蚕桑等全产业链，提升农业精深加工水平，打造精品产业基地，构建特色产业集群。做精农业发展品质。培育农业新经济新业态，因地制宜推进田园综合体建设，提升发展休闲观光农业。注重质量兴农、品牌强农，加强农产品包装设计，积极打造区域公用品牌，争创国家农产品质量安全市。  绘就乡村振兴生态底色。按照**景区的理念要求，统筹推进产业发展和美丽乡村建设，制定新一轮美丽乡村政策意见，打造美丽乡村风景线2条，培育示范镇1个、精品村6个、优美庭院示范户5000户，争创省美丽乡村示范市。全面推进农村环境综合整治，健全长效保洁管护机制。深化“森林桐乡”建设，新增绿化造林面积1200亩以上，争创国家级森林城市。挖掘传统文化基因，高度重视古桥、古树、古建筑保护，注重延续江南水乡风貌特色，留住美丽乡愁。加强村庄规划、农房设计，完善农村居民建房管理办法，提升乡村建设管理水平。  激发乡村振兴发展活力。深化农村产权制度改革，全面完成农村宅基地和农房确权登记颁证。*实施“116”全域土地综合整治三年行动计划[16]，整治区域面积3.6万亩以上。加快土地流转，健全农村土地经营权流转机制，提高农业适度规模经营水平。加快推进“百村抱团”项目建设，全市村级集体经济年经常性收入力争达到120万元。*实施金融惠农行动和千万农民素质提升工程，坚持外引内育，加强与科研院校合作，扶持新农人创业创新，新增新型职业农民300人。打好精准脱贫攻坚战，加大对低收入农户等困难群体救助帮扶力度，实现低收入农户收入增长15%。   （六）切实增进民生福祉，满足美好生活新期待  民生所需就是发展所向。必须坚持把人民群众过上好日子作为政府工作的出发点和落脚点，高水平推进“风雅桐乡”“平安桐乡”建设，着力补短板、促均衡、提水平，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。  着力提升群众获得感。推动文化繁荣兴盛，让人民享有更多文化发展成果。加快城市书房、书香驿站建设，实现城市书房(驿站)镇(街道)全覆盖。启动丰子恺纪念馆改扩建工程等项目建设，图书馆新馆建成开放。举办伯鸿书香奖、茅盾文学新人奖等评选表彰活动，鼓励和支持更多文化精品创作。培育壮大文化产业，紧紧围绕“2+3”文化产业定位，做强“3311”文化产业发展平台[17]，力争新增规上文化企业20家。坚持教育优先发展，让人民享有更多优质教育资源。深化幼儿园扩容工程，实施9个项目建设，其中3个投入使用，二级以上优质幼儿园覆盖面达到70%以上，努力缓解入园难。加强名校、名师、名校长培育，加大合作办学力度，促进城乡教育优质均衡发展。加快中小学生校外机构专项治理，完善培训机构“白名单”“黑名单”制度，坚决遏制培训乱象。提高医疗健康水平，让人民享有更多医疗健康服务。*实施“健康桐乡2030”行动，纵深推进医共体建设，市域内就诊率提升2个百分点。市一院急诊楼、市四院住院楼建成使用。支持中医药事业传承发展，全力做好市中医医院等级复评。开工建设李宁体育公园，开展第十一个“全民健身日”系列活动，举办2019中国·桐乡马拉松赛和第十八届桐乡市运动会。   着力提升群众幸福感。全力推进就业创业，严格落实就业创业新政，新增就业岗位1万个，城镇登记失业率控制在4%以内。*开展“桐乡无欠薪”行动，实施欠薪失信协同监管和联合惩戒制度，保障劳动者合法权益。创新智慧养老、机构养老、居家养老模式，推进个性化养老、助老服务。完善社会保障体系，加快实施全民参保计划。加强房地产市场监管，确保市场良性健康发展。支持慈善、红十字、残疾人、妇女儿童、青少年等事业发展，不断提高人民群众生活水平。  着力提升群众安全感。实施“三治融合提升行动”，加快完善“一网双联”[18]体系，积极构建“三社联动”[19]格局，实现“一约两会三团”[20]更高水平全覆盖，努力打造“三治融合”桐乡经验升级版。健全矛盾纠纷多元化解机制，依法及时解决群众合理诉求。打好防范化解重大风险攻坚战，加大金融风险防控力度，积极化解企业流动性风险、投资理财领域风险。全力开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击各类违法犯罪行为，努力打造长三角最具安全感城市。严格落实安全生产责任制，突出抓好道路交通、消防、食品安全等领域监管整治，有效预防和减少事故发生。完善流动人口服务管理机制，持续推进出租房屋安全隐患整治。不断改进平战结合工作机制，全力做好乌镇峰会等重大活动维稳安保工作。  着力办好民生实事。群众的呼声就是政府工作的努力方向，按照民生实事“群众提、委员议、代表定、政府办”的理念，经过前期广泛公开征集、充分吸收各方意见，我们筛选出10项民生实事候选项目，请各位代表根据票选办法确定。我们将全力协调、全面保障、全程跟进，确保各项工作高标准高质量完成。   三、加强政府自身建设  各位代表，新时代要有新作为，新作为更要有新担当。完成2019年各项目标任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须进一步增强政治定力，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，确保上级大政方针和市委各项决策部署落地见效。扎实推进机构改革，进一步厘清政府职能，切实做好机构挂牌、集中办公和人员转隶工作，确保各项改革任务落到实处，努力让政府工作赢得人民群众的信任和支持。  建设更具学习力的政府。政治过硬是政府工作的第一要求。提升政治理论水平。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个方面，自觉运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。提升政策运用水平。注重对各类政策的学习领会，准确把握经济走势、政策脉络、发展方向，不断提升解决问题能力。提升群众工作水平。坚持决策从群众中来、政策到群众中去、施策靠群众参与，不断提升“善治”能力。  建设更具执行力的政府。千本事万本事，狠抓落实最本事。*开展“干部执行力提升行动”，以奔跑的姿态、战斗的状态、必胜的心态，撸起袖子加油干。营造抓落实的氛围。大力弘扬“事不过夜、案无积卷”“马上就办、办就办好”的好作风，以抓落实的“好”来保证发展质量的“好”，以抓落实的“快”来保证发展速度的“快”。形成抓落实的合力。发扬“基层吹哨、部门报到”的工作理念，做到分工不分家、配合不推诿、补台不拆台，努力凝聚步调一致、团结协作的工作合力。追求抓落实的成效。全力做好11项市政府领导品牌工作，积极推行政府工作项目化、清单化，明确时间表、路线图，确保各项重大决策、重点工作落实到位。  建设更具担当力的政府。弘扬事不避难、知责担当的作风，努力以行动自觉强化责任担当。解放思想强担当。围绕“两个发展重点”“七大行动”和“四个桐乡”建设，积极探索新路子、形成新观念、提出新方案，让更多“不可能”成为“可能”。机制保障强担当。创新体制机制，优化干事创业环境，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，让广大干部愿做事、敢扛事、能干事、干成事，最大限度汇聚起干事创业的“桐乡正能量”。关爱基层强担当。用心用情关爱基层干部，最大限度调动干部积极性、主动性和创造性，以干部的“担当指数”提升群众的“幸福指数”。   建设更具公信力的政府。始终坚持公信力就是生命力，公心待事、公道办事、公正理事，不断提升政府信任指数。推进民主决策。完善政府系统学法制度，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。深化重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策制度，不断提高决策水平。严守廉政纪律。认真落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，切实防止“四风”问题变异反弹。支持纪检监察机关监督执纪，强化对行政审批、招投标、政府采购等重点领域监管，坚决杜绝权力寻租。主动接受监督。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，广泛接受社会舆论监督。全面推进政务公开，全力做好人大代表议案建议和政协委员提案办理。  同志们，逐梦之路没有坦途，破浪前行唯有奋进。让我们在中共桐乡市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，进一步坚定信心、克难奋进，以实干诠释使命、以实干推动发展、以实干赢得未来，为高水平全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新桐乡而努力奋斗!  名词解释  1.“标准地”改革：在土地出让时，把建设用地的规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准进行明确，企业经公开出让取得土地后可直接进入规划设计阶段。  2.“承诺制”改革：由政府制定经济技术指标和行业技术规范标准，职能部门针对具体项目联合提出标准要求，企业作出具有法律效力的书面承诺后即可依法依规开展设计等相关工作。  3.“县管校聘”改革：教育系统公办中小学在编在岗教职工全部实行县级政府统一管理。  4.医共体：以县级医院为龙头，整合县域医疗卫生资源，实施集团化运营管理，形成服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体。  5.社会养老服务“5L”标准体系：以老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为为标准，涵盖机构养老、居家养老、智慧养老、健康护理、辅助器具、老年旅游、休闲文化7大领域，具有24项标准规范的养老服务标准体系。  6.“七大行动”：精准招商攻坚、重大项目攻坚、文明市创建攻坚、退散进集攻坚以及城市品质提升、三治融合提升、干部执行力提升“七大行动”。  7.“四个桐乡”：数字桐乡、美丽桐乡、风雅桐乡、平安桐乡。  8.“万亩千亿”：具有万亩左右空间(5～10平方公里)、产出在千亿以上、聚焦“高质量、竞争力、现代化”发展的最高能级新产业平台，基本特征是面向重量级未来产业、聚焦标志性项目、培育领军型企业、打造高端产业链。  9.“五个一”：一月一通报、双月一过堂、一季一点评、半年一述职、全年一考核。  10.“证照分离”：通过直接取消审批、由审批改为备案、实行告知承诺制、提高审批透明度和可预期性、强化准入监管五种举措，方便市场主体拿到营业执照后快速实现相关经营许可。  11.“瞪羚企业”：对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。  12.“861”工程：开展城市景观风貌提升、城市绿化品质提升、城市亮化、城市治堵、城市环境卫生整治、城市老旧住宅区改造、城市精细化管理、城市公共设施提升完善等8大专项行动，重点打造凤凰湖板块、杨家门板块、永宁板块、庆北板块、西部文创板块及乌镇大道城北板块等6大板块，扎实推进超100个项目建设。  13.“口袋公园”：也称袖珍公园，指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。  14.“301510”交通圈：市区到镇(街道)三十分钟以内，镇(街道)到村十五分钟以内，各镇(街道)上高速十分钟以内。  15.“12355”行动计划：力争建成1个现代农业园区、20个农业特色精品村、3个特色农业强镇、5条农业全产业链、50个标准化农产品生产基地。  16.“116”全域土地综合整治三年行动计划：三年时间实施全域土地综合整治10万亩，新增耕地占补平衡指标1万亩，使用城乡建设用地增减挂钩指标6000亩。  17.“2+3”文化产业、“3311”文化产业发展平台：以互联网信息服务、文化休闲旅游为核心，以创意设计、现代传媒影视、会展服务为重点;三大文化产业类特色小镇，三大文化产业园区，一批文化创意街区，一批文化产业众创空间、孵化器。   18.“一网双联”：全面构建全科网格、市镇两级综合联动指挥及以镇街为主联合执法支撑的基层社会治理体系。  19.“三社联动”：在社会治理中，“社区”是综合平台，“社会组织”是载体依托，“社会工作专业人才”是一支不可或缺的专业力量，三者有机融合、相互促进。  20.“一约两会三团”：村规民约(社区公约)，百姓议事会、乡贤参事会，百事服务团、法律服务团、道德评判团。

  2025-07-09

• 【桐乡市招商】2020年石门镇政府工作报告

  政府工作报告2020年3月27日石门镇第十七届人民代表大会第七次会议施振兴各位代表：现在，我代表石门镇人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“七大行动”和“四个桐乡”建设，牢牢把握经济发展不动摇，立足“3715”工程，全力推进“四个石门”建设，较好地完成了各项目标任务。全年实现地区生产总值38.1亿元，同比增长12.1%;实缴税金4.4亿元，同比增长6.5%;农民人均纯收入37599元，同比增长12.8%。2019年，我们聚焦发展主线，经济活力进一步释放1.经济发展实现新提升。全年实现工业总产值131.5亿元，同比增长4.3%，其中规上工业总产值74.8亿元，同比增长10.1%，完成规上工业增加值率17.5%。不断加大有效投入，完成固定资产投资11.4亿元，其中工业生产性投入5.7亿元，服务业投资5.6亿元。扎实推进企业培育，新增十亿元企业1家，亿元企业2家，规上(限上)企业17家，完成企业股份制改造26家，企业智能化改造65家，上云70家。全力开展“精准招商攻坚行动”，杰晨机械、和禹科技、美森医用材料等一批高端装备制造项目成功落户，完成实到资金5亿元，注册资金3.6亿元。服务业稳步发展，成功引进鸿翔·龙悦湾项目，中兴南路商业综合体项目成功签约。中国女鞋名镇通过复评，易锋机械入选省“隐形冠军”企业培育库，立信建设获评市“建筑业优秀企业”。2.发展动能实现新突破。全力开展“重大项目攻坚行动”，6个市级重点项目开工率100%，实现投资3.2亿元，完成年度任务的110%，44个镇级重点项目同步推进。全力开展“退散进集和退低进高攻坚行动”，完成签约企业22家，已拆除20家，面积169亩，完成“退低进高”197.5亩，整治低散乱企业380家，小微企业入园56家。全力推进营商环境优化。深化“最多跑一次改革”和“三服务”活动，健全项目联审联批、班子成员联企联网格制度，全面构建“亲”“清”新型政商关系，全年走访规模企业1000余家次，解决问题50余个。全力开展企业人才梯队建设，成功申报嘉兴级海外工程师1人，易锋机械钟耀权入围省万人计划。3.现代农业实现新跨越。成功创建“石门省级平安农机示范镇”“省级机器换人示范镇”和“省级绿色发展示范区”。提升农业平台能级。桐乡市农业经济开发区落户石门，总规划面积23.04平方公里，依托现有的产业布局、产业特色，规划“一心两带七区多园”布局结构。石门湾田园综合体项目列入省级田园综合体建设范围，成功入围全省首批乡村振兴产业发展示范创建名单。加大农业产业项目建设。完成农业综合服务中心主体工程建设，扎实推进桐乡市农科所迁建、华腾猪舍里农业产业园、隆宸食用菌提升改造等14个产业项目。加大农业招商力度。新引进院校战略合作项目4个，聘请农业专家7名，引进杭白菊农村电商等新农人创业项目8个，建立乌克兰院士专家工作站1家。做强农业优势产业。创新打造大米区域抱团模式、蚕桑互惠抱团模式和杭白菊订单模式，鼓励和扶持传统农业生产，提升传统农业发展水平。新和保健品的杭白菊入选全国名特优新农产品名录，殷家漾蜜梨获省农博会时令名优农产品金奖，缘缘菊业获评“道地药材数字化应用示范基地”称号,兴苑旺宅家庭农场被评为省级示范性家庭农场，华锋丝业获评市“农业突出贡献企业”。2019年，我们聚焦品质提升，人居环境进一步改善1.基础设施日益完善。强化规划引领，编制完成《石门历史文化名镇保护规划》《村庄布点规划》，修编完成镇区中兴路以西部分规划。进一步巩固镇区小城镇环境综合整治成果，完成迎春路老旧小区改造和子恺西路、羔民线、东苑路等9条道路亮化工程，羔羊集镇完成环境综合整治并通过市级验收，启动安兴集镇环境综合整治方案设计。优化交通网络，完成南皋桥改造及连接线工程项目拆迁和招投标工作，完成民茅线道路改造和东叶线、河羔线等4条农村公路大中修工程，打通育才路、新村路及园区路断头路3条。加大桐德线、羔民线等镇村道路交通安全设施投入，进一步消除事故隐患点。2.生态环境日益宜居。深入推进“三改一拆”和“无违建镇”创建，拆除违章建筑26.31万平方米，完成“三改”25.74万平方米，对全镇338名公职人员和124名村社工作人员开展违建和“一户多宅”专项整治。全面完成大棚房整治工作，推进“拔钉清障”，签约23户，已拆除18户。深入推进生态文明镇创建，结合“万人大排查、百日大整治”活动，开展废水、废气、固废治理，扎实推进“五水共治”工作，启动“污水零直排区”创建，完成“中央财政水利发展资金小农水”项目、8条市镇村河道清淤和95座防洪闸站“智慧水利”建设，区域内水质得到明显改善，交接断面水质以Ⅲ类水为主，地表水考核稳居桐乡市前列。深入推进人居环境整治，启动春丽桥等3个行政村土地全域综合整治，加大“四位一体”长效保洁力度，顺利通过第三轮国家卫生城镇复查，崇安村、春丽桥村、安全村通过省级卫生村验收。稳步推进生活垃圾分类整建制全覆盖工作，完成省级分类示范小区等示范单元12个，日均生活垃圾减量11.3%，超额完成市级下达减量目标。强势推进“厕所革命”，拆除旱厕103座，提升改造农村公厕55座。3.美丽乡村日益靓丽。实施美丽乡村精品路线建设，全线推进总投资8000万元的市级精品线路 “果菊飘香子恺路”建设，启动镇级精品线路 “桑梓蚕缘研学路”规划设计。白马塘村通过省级中心村验收，完成桂花村朱家埭传统村落改造，桂花村获评省3A级景区村庄，殷家漾获评省2A级景区村庄。启动沈家墩、漾口传统村落保护改造工作，扎实推进罗家角整改拆项目，完成罗家角遗址博物馆主体工程建设和罗家角遗址环境整治工作，罗家角遗址获评省级遗址公园。2019年，我们聚焦文脉传承，文化魅力进一步彰显1.文明风尚持续向好。持续做深“石湾讲堂”学习平台，共举办“石湾讲堂”7期。开展“文明市创建攻坚行动”，制定实施《石门镇省文明市创建攻坚行动方案》，启动“周六文明创建日”，推进志愿服务常态化，建成文明示范街2条，推行小餐饮行业“红黑榜”，设立网络曝光台，倡导文明新风。推进新时代文明实践体系建设，城乡全域覆盖的新时代文明实践矩阵基本形成。开展最美石湾人评选、表彰活动，深入挖掘“桐乡好人”事迹，2人获评“桐乡好人”，1人获评“嘉兴道德模范”。2.特色文化持续凸显。弘扬子恺文化，启动缘缘堂二期规划和第三届丰子恺散文奖前期工作，开展纪念丰子恺诞辰121周年系列活动，成立“宋雪君丰艺工作室”，举办仿丰画创作交流会和专题讲座，举办子恺文化体验学习班三期，传承丰子恺艺术和人格魅力。不断壮大丰子恺的“朋友圈”，黄亚洲工作室书画家平台石门创作基地正式揭牌。承办桐乡市优秀非遗“进校园、进乡村”文化传承活动启动仪式，非遗小课堂入选桐乡市公共文旅服务创新项目。传承繁荣蓝印花布、“三跳”等非物质文化遗产，继承保护麦秆画、植物染、打年糕等传统民间手工艺。3.惠民活动持续多彩。培育乡土特色品牌，顺利举办“子恺故里寻年味”“石门湾里赏梨花”和第二届石门镇“中国农民丰收节”等文化活动。主办、承办大型文化活动26场次，开展跨区域文化交流活动5场次。创作《百善孝为先》等一批具有石门特色的文艺精品。完善公共文化服务体系，完成伯鸿城市书房建设，设置民联村伯鸿乡村书屋。推进石门村和周墅塘村文化礼堂建设，实现文化礼堂村级全覆盖。完善文化礼堂建管用一体化机制，培育“一村一品、一堂一韵”，举办村级文艺节目展演，推进戏曲进校园、非遗进乡村等活动，群众精神文化生活日益丰富。2019年，我们聚焦民生实事，幸福指数进一步提高1.社会事业稳步发展。启动编制石门镇教育五年规划，设立总额500万元的振石石门慈善教育基金，完成石门幼儿园羔羊分园建设搬迁，石门中学获评“浙江省诗教先进单位”称号。开展“健康石门”建设，启动“健康细胞工程”，石门镇中心卫生院与浙江中医药大学附属第三医院签署合作协议，与桐乡市中医医院集团签订推进医共体合作建设协议，深化责任医生签约服务，进一步提升公共卫生服务能力。深入开展生育关怀服务，全年发放计生家庭扶助金280万元。积极开展控烟宣传，加强食品、药品安全监管，认真抓好老龄、妇女、儿童、统计、档案等工作。2.社会保障稳步健全。进一步完善社会保障体系，全年共发放低保金362.93万元，医疗救助金16.42万元，残疾人补助金194.91万元。认真做好城乡居民保障工作，职工和城乡居民养老保险参保率达96.22%，合作医疗参保率达99.57%。完善失业救助体系，提供就业援助681人，发放失业保险金145.58万元。推进高质量就业工作，成立镇级大学生就业创业服务中心，二大埭村、郜墩村成立全市首批大学生就业创业服务站。大力实施“同心圆”医养结合民生实事项目，120余名老人享受专业居家照料。完成镇村退役军人服务站建设，发放各类退伍军人补助384.83万元。3.社会治理稳步提升。坚持依法行政，法律顾问全过程参与重大项目、重大事项决策，开展干部依法行政培训，全年行政案件保持零复议、零诉讼。成立嘉兴市首个“一站式”政务服务中心，整合部门资源，可受理服务事项从21项增加到227项，全年共办理事项40798件。实施“平安建设(三治融合)攻坚行动”，持续提升“一网双联”体系建设，试点推行村级“一岗通”，成功争创省级善治村2个，嘉兴市级三治融合示范村6个。积极开展“石湾三治论剑”活动，成功打造多个三治融合实践案例。精细化开展安全隐患排查治理，打好“出租房安全隐患歼灭战”和“交通安全大会战”，完善访调、诉调、劳调合一的大调解机制，全年受理市长电话、群众信访数量较上年度大幅下降。圆满完成第六届世界互联网大会·乌镇峰会、上合组织成员国会议等各类安保任务，扫黑除恶、安全生产、社区矫正、禁毒反邪等工作取得新成绩。各位代表、同志们，过去一年所取得的成绩，我们深感来之不易，这主要得益于桐乡市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于全体人大代表和社会各界人士的大力支持，得益于全镇广大干部群众的共同努力。在此，我代表镇人民政府向各位代表，向所有关心、支持石门发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也应客观分析，清醒认识经济社会发展存在的不足和短板：一是在高质量发展方面，传统产业转型升级偏慢，新兴产业培育相对滞后，经济发展的总体质量和效益还有待提高;二是在高品质建设方面，镇村建设品质仍显不足，城镇面貌离百姓期待尚有差距，特别是城镇管理水平有待进一步提高;三是在乡村振兴方面，农旅融合步伐还不够快，农创产业发力不够，高端农业产业项目数量不多，农业经济开发区的品牌优势还需进一步凸显;四是政府自身建设方面，干部队伍的担当力、责任心、凝聚力仍需加强，慢作为、不作为现象仍然存在。面对这些问题，只有变压力为动力，化挑战为机遇，才能在攻坚克难中创造新佳绩，在凝心聚力中开创新局面，在真抓实干中实现新跨越。 二、2020年政府主要工作2020年是不平凡的一年，是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年。2020年也注定是令人难忘的一年，面对新冠疫情，我们众志成城，凝聚了共同战“疫”和复工复产的磅礴力量，在奋力书写疫情防控和经济社会发展答卷中，我们任务不变，目标不变，决心不变，做好2020年各项工作我们更要凝聚共识、迎难而上、全力以赴。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实桐乡市委、市政府和镇党代会的决策部署，牢牢把握经济建设这个中心不动摇，坚持稳中求进工作主基调，紧扣高质量发展要求，实施数字经济提升、先进制造业提升、科技创新力提升、营商环境提升、城乡品质提升、三治融合提升和基层组织力提升新“七大行动”，立足“8116”工程，努力推进“十件大事”，深化“四个石门”建设，全面开创石门镇一二三产融合发展新局面，以优异成绩迎接建党百年。2020年工作的主要预期目标：地区生产总值增长7%，总量突破40亿元，规上工业总产值突破80亿元，同比增长8%，固定资产投资完成10亿元以上，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，完成上级下达的主要约束性指标。围绕上述目标，重点抓好以下四个方面工作： （一）紧抓三产融合，实现产业提质1.大力发展工业经济。实施先进制造业提升行动，坚定不移把发展先进制造业作为强镇之要，加快推动传统产业的转型升级、新兴产业的做大做强。发挥易锋机械、华赢特钢、枧洋科技等龙头企业的带动作用，全力推进企业小升规、规上亿，计划新增亿元企业1家，规上企业10家。鼓励企业科技创新，力争全年规上装备制造业产值突破28亿元、高新技术企业产值突破35亿元。实施数字经济提升行动，建立数字经济企业培育梯队，壮大规上数字经济企业，加快5G数字化运用进程，启动标准化园区数字化改造，新增数字经济企业10家，其中规上数字经济企业1家，推进易锋机械、和禹科技等5个数字经济核心产业投资项目建设，力争数字经济核心增加值实现2亿元，增速达到14%以上，完成数字经济核心产业投资6000万元以上。实施项目推进攻坚行动，加快项目建设推进力度，组建项目专班，排定时间表、路线图，全力推进美森医用材料、和禹科技等7个市级项目和兆泽实业二期、华展纺织等36个镇级项目，全年力争完成工业投资5.4亿元。2.大力发展农业经济。坚定不移实施乡村振兴战略，大力推进农业经济开发区建设，打造田园绿心，加快万亩大田畈建设，擦亮石门农业品牌。高效率推进农业项目。全面完成农业综合服务中心建设并对外开放。实现华腾猪舍里农业产业园顺利开园，完成桐乡农科所迁建、隆宸食用菌改造、春丽桥大米加工厂新建等6个农业重点产业项目建设，实施新天泽庄园、猕猴桃精品园等一批现有基地改造提升，打造春丽桥稻禾公园、殷家漾梨王公园等重要节点，高标准完成“果菊飘香子恺路”市级精品路线建设，启动“桑梓蚕缘研学路”镇级精品路线建设。完成东池村、春丽桥村A级景区村庄创建，白马塘村、陆家庄村、颜井桥村2A级景区村庄创建，殷家漾村、周墅塘村3A级景区村庄创建。多举措壮大村级集体经济。鼓励规模化、高质量种植，深化“龙头企业+基地+农户”发展模式，继续实施杭白菊订单农业扩面惠民政策，实现农业增效、农民增收。实施东池村蚕桑互惠抱团项目，建设规模化集约化蚕桑基地300亩，启动二大埭村级抱团项目，深入推进石门湾粮油、维创物业、六禾工程建设等村级抱团项目公司化、社会化运营，持续增加行政村经营性收入。全方位开展品牌创建。加大“石门湾”区域公共品牌宣传力度，提升区域品牌市场竞争力。做好“罗家角”商标过户运营工作，打造罗家角7000年大米品牌。完成省级果菊特色强镇创建，推进省级田园综合体建设，完成嘉兴市级乡村振兴示范镇和5个乡村振兴示范村创建工作。3.大力发展服务业。碧桂园运河御景实现交房，鸿翔·龙悦湾实现开盘销售，中兴南路商业综合体项目实现开工建设，全年力争完成服务业投资5亿元。完成石门湾鞋业城对外挂牌招租并投入运营，充分利用羔羊商贸中心打造网红电商孵化基地，新增限上企业3家，实现主营业务收入突破12亿元。整合资源，不断丰富乌镇—石门旅游度假区内容，建成首家丰子恺主题民宿并投入试运营，提升旅游附加值，举办农耕体验文化节、中国农民丰收节等节庆活动，发展全域旅游，推进服务业发展。 （二）紧抓创新驱动，实现动能转换1.聚力招商引智。组建专业招商队伍，落实全员招商，以“走出去”和“请进来”相结合的形式，紧盯先进制造业和农业产业项目，重点做好南泰皮革、中昌制革等闲置土地招商引资和空置厂房招租，力争新引进亿元以上备案内资项目1个。深化与浙江大学、浙江农林大等一流高校的合作交流，探索人才对口培养机制，加强与中科院、农科院等科研院所对接，推动“产业集聚人才”向“人才引领产业”发展。出台《关于促进石门镇服务实体经济聚焦人才引进的意见》，启动子恺西路人才公寓建设，深化人才培育，打造引才、育才、留才和用才的良好生态。2.聚焦提档升级。出台《关于加快石门镇经济高质量发展的政策意见》，鼓励企业做大做强做优。充分挖掘现有产业的“内生动力”，注重现有产业提档及新技术开发，提升科技“附加值”，坚决向“存量空间”要“增量价值”，大力倡导集约用地，紧抓“能源双控”倒逼低效产业转型升级，提高亩均税收值。落实企业绩效评价机制，加快耗能较高、污染较大、税收较低企业淘汰进度，力争盘活存量厂房5万平方米，“腾笼换鸟”5家以上，腾退低效用地80亩以上。3.聚心营造环境。实施营商环境建设提升行动，深化“最多跑一次改革”，推动“最多跑一次”向“一次不用跑”和“有人帮你跑”优化，深化“一窗受理、全程通办”为企服务举措。持续落实“三服务”，深化领导干部联企联网格制度，确保规上工业、限上服务业、农业龙头企业“一对一”全覆盖，其他企业组团式全走访。以问题为导向，整合部门资源，联动推进VIP组团服务和“企业服务直通车”，切实帮助企业解决实际困难。 （三）紧抓城乡建设，实现“颜值”提升1.强化规划建设引领。注重规划编制的前瞻性和科学性，结合全镇空间规划编制，启动下一轮镇区控制性详细规划修编，全力实施全域土地综合整治和生态修复项目，完善配套设施，改善产业功能、服务功能和生态功能。完成农业经济开发区23平方公里郊野单元规划编制。2.提升城乡品质形象。深入推进镇区、羔羊集镇环境综合整治，启动实施安兴集镇环境综合整治，打造宜居环境。启动南皋桥及连接线工程、易锋大道工程等项目建设，实施子恺路、石湾路和创业路道路改造，实施殷家漾段、子恺西路延伸段农村公路改造提升和东叶线、民春线、龙河线9.5公里农村公路大中修项目，实施西竺庵至医院绿道改造提升，启动汽车站至新桥、木场桥至电影院绿道提升项目。强势开展三改一拆、五水共治、污水零直排、大气治理等工作，确保全年完成拆违19万平方米，大气质量、过境水水质得到较大提升。启动美丽城镇网格化建设，实现一个网格有一个较高标准的示范点。持续做好“四位一体”长效保洁，石门村、颜井桥村争创省级卫生村。全面深化生活垃圾分类处置工作，力争实现“一个零增长、三个百分百”目标。巩固“厕所革命”成果，强化部门联动，加大对工业垃圾偷倒处置力度。3.彰显古镇文化魅力。加大对子恺文化、农耕文化、运河文化等特色文化的挖掘，提升文化内涵。启动缘缘堂二期建设，高质量办好第三届丰子恺散文奖，持续开展子恺文化交流研讨。完成罗家角遗址博物馆建设并开放使用，实施文化礼堂提升工程，完成石门村、白马塘村文化礼堂建设工程并投入使用。精心组织各类活动，深挖非遗传承项目，打造多支星级文艺团队，提升“一村一品”文艺作品质量，实现文化成果群众共享。推进文明促进行动，巩固省文明市创建成果，启动国家文明城市创建工作。推进新时代文明实践工作，高标准建设镇新时代文明实践中心，依托新时代文明实践阵地、文化礼堂等，开展志愿服务、理论宣讲和文体活动，推行日行一善、最美系列评比和“石湾卫士”志愿品牌打造。大力推进移风易俗、文明出行、文明餐桌工作，启动十佳个体工商户等评比活动，挖掘身边好人，推进家风家训建设。 （四）紧抓民生保障，实现共治共享1.完善更有温度的社会保障体系。进一步健全和完善社会保障工作平台，做好就业与再就业工作，力争实现村、社区“零失业”。开展职业技能提升行动，全年培训各类中高级技能人才300人次以上。持续推进全民参保工作，基本实现低收入群体应保尽保目标，全民参保率力争达到98.5%。做好最低生活保障扩面提升长效巩固工作，推进居家养老服务体系建设，实现镇村居家养老服务照料中心建设和社会化运营全覆盖。加大对支出型贫困、残疾人、计生特殊家庭的有效帮扶，努力实现同心圆医养结合项目扩面提升，确保困难群众基本生活得到有效保障，健全未成年人、妇女、残疾人关爱服务体系，做好退役军人事务、民族宗教、慈善等工作。2.完善更有深度的社会事业体系。优化便民服务，实施政务服务中心数字化建设，整合更多资源，深化红色代办服务，探索政务服务与村社“三治”网格治理有机融合，推动“一站式”政务服务向村社延伸。优化教育服务，推动教育五年规划落地实施，打造幼儿园、小学、中学一体化的子恺特色学校，结合精品路线打造10个校外研学基地。发挥振石石门教育基金激励作用，推动教师队伍能力提升，营造崇学氛围。优化医疗服务，持续推进“健康石门”建设，启动羔羊卫生院迁建工程，大力推进医共体建设，深化与浙江中医药大学附属第三医院的合作交流，推动医疗资源下沉对接。大力宣传红十字“三救三献”工作，深化家庭医生签约服务，拓宽群众受益受惠面。3.完善更有广度的社会治理体系。构建活力与效率并存的基层社会治理体系，继续依托“一中心四平台一网格”建设，提升社会治理智能化水平。完善责任机制，织密全科网格，配强网格力量，推动执法力量下沉，提升执法队伍核心战斗力，确保联合执法落地见效。依托“信访最多跑一次改革”，持续深化镇级“信访超市”和村级“信访代办”机制建设，做强个人调解品牌，延伸公共法律服务触角，深化诉源治理，推进无讼村等创建。支持多方主体参与社会治理，完善三治融合积分机制，拓宽群众议事协商渠道，形成多层次基层民主协商格局。完善“三社联动”工作，优化社会组织孵化中心实体化运作。加强精密智控，打好疫情防控持久战，加强治安小区建设和封闭式智能化管理。推动群防群治，打好扫黑除恶持久战，筑牢安全生产、电信诈骗、食品药品、交通安全等领域的平安防线。 三、全面加强政府建设目前石门正处于经济社会发展、基层治理体系构建的关键时期。高质量推进现代化建设，让石门人民有更多的获得感、幸福感是我们肩负的责任与使命。我们将切实提高政治站位，切实练就过硬本领，切实增强政府的凝聚力、公信力和执行力，不断开创政府工作新局面。一是坚持政治过硬，打造担当政府。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”，在思想上政治上行动上更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把政府行为统一到党委的各项决策部署上来，把发挥政府作用的核心放在切实履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责上，强化政府责任担当，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是坚持依法行政，打造法治政府。坚持将法治理念和法治思维贯穿到政府工作的方方面面，全面提升依法行政能力，发挥政府法律顾问作用。坚持民主集中制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，提高政府决策民主化、科学化水平。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表的提案建议，做到及时反馈。完善规范性文件合法性审查机制，深化政务公开，主动公开政务信息，不断提高行政透明度。三是坚持真抓实干，打造高效政府。坚持目标导向，围绕考核指标、年初目标，强化责任，细化分解任务，实行清单化、专班化，将工作落实落细;坚持问题导向，对堵点、痛点、难点问题敢于迎难而上，运用创新理念，建立一对一问题破解机制;坚持服务导向，继续深化“三服务”，深入开展走村入企活动，着力解决群众企业关注的热点难点问题。四是坚持严守底线，打造清廉政府。持之以恒抓党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，健全管权、管人、管事的长效机制，深化重点领域、关键环节、重要岗位的权力制约和防控，规范权力运行。坚定不移转作风，严格落实中央八项规定及实施细则精神，准确把握“亲”“清”新型政商关系。锲而不舍强化“三资”管理，完善政务公开、财务公开，对集体土地、资产、资金实行统一清查、动态管理，防止资产流失。各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴!石门的发展不是等出来、喊出来的，而是全镇上下拼出来、干出来的。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，重抓落实、善抓落实、狠抓落实，为全面开创石门镇一二三产融合发展新局面和深化“四个石门”建设而不懈奋斗。名词解释1.新“七大行动”：实施数字经济提升、先进制造业提升、科技创新力提升、营商环境提升、城乡品质提升、三治融合提升、基层组织力提升。2.“3715”工程：立足三个片区功能定位，实施七大攻坚行动，抓好百家规上(限上)企业，争创五亿税收。“3”即北片打造精致农业，中片打造风雅城镇，南片打造特色产业;“7”即退散进集和退低进高攻坚、精准招商攻坚、重大项目攻坚、拔钉清障攻坚、全域土地综合整治攻坚、文明市创建(国卫复查)攻坚、平安建设攻坚;“1”即抓好100家规上(限上)企业;“5”即争创五亿税收。3.“8116”工程：8是指80亿元的规上产值，第1个1是指10亿以上的有效投资，第2个1是10项重点工作，6是指实现6个亿的实缴税金。4.一网双联：全面构建全科网格、市镇两级综合联动指挥及以镇街为主联合执法支撑的基层社会治理体系。5.三社联动：社区、社会组织、社会工作者联合推动。6.同心圆项目：服务对象由所属镇的全失能、半失能对象及孤寡、空巢的老龄老人组成，镇政府委托第三方社会组织运作，引进第三方社会组织先进的服务理念，运用智慧化的物联和线上系统，联动医疗机构、职能部门全方位解决老龄化、城市化带来的养老难题。7.三改一拆：旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。8.四位一体：在镇区、公路、河道、村庄四大区域实行“一个部门统筹、一条线管理、以块为主、属地负责”的环境卫生长效保洁机制。9.三治：自治、法治、德治。

  2025-07-08

• 【桐乡市招商】2020年乌镇镇政府工作报告

  政府工作报告2020年3月31日在乌镇镇第十八届人民代表大会第八次会议张标各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，我们在级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，主动谋划、攻坚克难，较好完成了镇十八届人大五次会议确定的主要目标任务，实现了经济社会平稳较快发展。全年实现地区生产总值68.3亿元，可比增长3.6%；实现财政总收入12.5亿元，同比增长8.6%；城乡居民人均可支配收入分别为60880元和38197元，同比分别增长7.4%和9.5%。一年来，我们突出“一业一网”、产业升级，发展动能进一步转换。数字经济蓬勃发展。高水平编制乌镇互联网创新发展综合试验区核心区发展规划和乌镇世界互联网产业园发展规划，启动产业园区一期征迁工作。高标准完成第六届世界互联网大会·乌镇峰会、2019（首届）全球工业互联网大会承办工作，“互联网之光”博览中心建成并投入使用。大力实施“一十百千”工程，新增鑫柔科技、清锋科技等数字经济企业503家，累计达1070家，其中百亿项目1个，累计注册资金100.7亿元，完成数字经济核心产业投资12.7亿元。工业经济有序转型。全年实现规工业总产值80.7亿元，规模以工业企业信息经济制造业、高端装备制造业和高新技术产业增加值增速分别达到21%、27.1%和16.8%。强化企业培育，全年新增“个转企”67家、规企业8家、亿元企业1家、股份制企业24家。引导传统工业企业加速转型升级，恒美4.0智慧工厂等数字车间投入使用。加快淘汰落后产能，完成淘汰落后产能设备200台（套），实施机器换人项目85项。现代服务业内涵拓展。大力发展以旅游和生产性服务业为主导的现代服务业，实现服务业增加值33.3亿元，完成服务业投资44.1亿元。高水平编制乌镇旅游目的地发展规划，成功创建省级5A级景区镇，乌镇景区全年接待境内外游客817.9万人次。积极培育会展经济，皇冠假日酒店等配套项目投入使用，全年承办世界互联网法治论坛、中俄印三国外长会晤等国际性会议1100余场次。新增嘉兴市级文化产业园区2个，新引进聚橙音乐剧等文创项目4个。新型农业加快赋能。大力实施乡村振兴战略，积极发展生态高效农业，认定省级农业绿色发展示范区1个，创建嘉兴市级美丽牧场1家。着重抓好农业特色优势产业，“董家”茭白获评国家农产品地理标志。深化“互联网+”农业，建成全省首个5G+智慧农场，探索建立谭家湾“云农业”试验场，构建数字农业双创产业生态，获评省级农业“机器换人”示范乡镇（园区）。一年来，我们突出改革创新、聚力攻坚，发展活力进一步显现。各项改革持续深化。深入推进“最多跑一次”改革，建成“一站式”政务服务中心，落实355项办理事项。试点建立市镇村三级服务事项视频远程办理体系，涵盖社保、医保等52项民生事项。新建智慧无人警务站、24小时“法超市”等服务点，实现多项业务的24小时自助办理服务。积极推进国有企业改革，深化国有资本市场化运作，乌镇实业公司资产规模突破百亿。建立总规模6亿元的乌镇数字经济产业基金和乌镇智慧产业创业创新（人才）类基金，为重大产业项目和优质人才项目落地提供支撑。科技创新支撑加强。紧紧围绕创业创新重点领域开展试点，乌镇世界互联网创新示范区成功创建为第三批省级双创示范基地。完善乌镇互联网产业创新服务综合体等高新平台建设，新增国家高新技术企业6家、省科技型企业17家，新增发明专利授权14件。加强人才智库建设，开展全省首批“浙江院士之家”创建试点，新引进省级以高端人才9人。创新“会+展+赛”三位一体模式，承办“星耀南湖·长三角精英峰会”暨第二届G60科创走廊人才峰会等活动，新引进重点人才项目企业5家。平台整合提档加速。围绕“一核四地五区”发展定位，新建中国电科乌镇基地、乌镇互联网+集成电路创新中心（WICC）等创新平台，借势拓展乌镇海创新中心、乌镇深港创新中心等域外“飞地”平台，新增省级孵化器1家。持续推进“退散进集攻坚行动”，整治“低散乱污”企业（作坊）355家，盘活利用低效用地241亩，新（改）建小微企业园2个，推动小微企业入园90家。有效投入连续发力。全力开展“精准招商攻坚行动”，举办乌镇互联网平台公司咖荟、凤岐茶社咖荟等各类主题招商活动12场，全年完成合同外资9899.4万美元，实到外资6781.7万美元，引进市外内资26.1亿元，浙商回归到位资金9.5亿元。全力开展“重大项目攻坚行动”，全镇完成固定资产投资49.6亿元，同比增长27.1%，市级重大项目开工率实现100%，其中高新技术产业投资、民间投资、基础设施投资、交通投资分别增长281.6%、55.7%、93.4%和100%。一年来，我们突出区域统筹、功能提升，发展环境进一步优化。城乡面貌大幅度提升。完善乌镇镇城镇总体规划和镇域控制性详细规划，修编村庄规划，初步形成“1+X+Y”的镇村居民点布局体系。完成绿化品质提升、慢行系统等8项专项规划，完善互联网小镇、国际社区、运北新城城市设计。大力实施“城市品质提升行动”，启动城镇景观风貌提升、城镇能级提升等工程项目56项，完成隆源路综合改造提升工程等项目38项。深入推进“文明市创建攻坚行动”，健全小城镇环境综合整治长效管理机制，强势推进“三改一拆”和“大棚房”专项整治工作，完成“三改”63.5万平方米、拆违25.5万平方米。全域推进“美丽乡村”建设，乌镇“水乡寻梦研学路”获嘉兴市美丽乡村精品线评审第一名，民合村入选第五批中国传统村落名录。生态环境大范围改善。全力推进生态环境问题“万人大排查、百日大整治”攻坚行动，抓紧抓实生态环境治理和生态文明建设。深入实施“五水共治”，持续深化“污水零直排区”建设，排查雨污水管网412公里，新建污水管网4.5公里，辖区河流水质持续变好，年度交接断面水质考核优秀。全面推进大气污染防治，开展挥发性有机物、扬尘和餐饮油烟污染专项治理，全力打响“蓝天保卫战”。继续深化农村四位一体环境卫生保洁和垃圾分类工作，高分通过国家卫生镇复查，成功创建省级卫生村5个，完成生活垃圾分类整建制建设，实现生活垃圾减量8.3%，乌桥、皂林建筑（装修）垃圾分拣场建成并投入运行，实现年无害化处理能力15万吨。基础设施大手笔铺开。启动5G示范小镇建设，基本实现镇区5G网络全覆盖，5G智慧消防等数十项5G应用项目落地生根，建成全国首条城市开放道路L4级“5G自动微公交”示范线路。继续完善“一环四横四纵”路网系统和城市慢行系统建设，新建云享路、智程路等道路10条，新增慢行道路5.8公里。持续提升农村公路品质，完成农村公路大中修11条，改造农村桥梁5座。加快推进塔庙港综合整治工程建设，完成河道清淤34.7万立方米、连通河道水系5条，建成“智慧水利”一体化控制平台。京杭运河乌镇段“四改三”工程基本完工。一年来，我们突出以人为本、共建共享，发展红利进一步释放。社会事业呈现新格局。健全公共文化服务体系建设，改建农村文化礼堂6家，新建企业伯鸿书屋3家、乡村伯鸿书屋2家，举办庆祝新中国成立70周年系列活动等各类文体活动117场次。新建新时代文明实践所1家、实践站30家，积极打造“12306”新时代文明实践体系。实施幼儿园扩容工程，乌镇中心幼儿园浮澜桥园区、龙翔中心幼儿园秀溪园区投入使用。普及推广智慧教育，引进华醒智能人形机器人总部教育基地。大力推进智慧医疗，新增远程会诊系统等智慧化应用，医疗信息化水平稳步提升。深化公共卫生体系建设，全面打赢“登革热”防疫攻坚战。社会保障实现新提升。加强对困难群体的排摸建档，加大精准帮扶力度，落实帮扶救助资金899万元。坚持金融惠农，探索开展“三治信农贷”，授信1.4万户农户，累计放贷2.4亿元；“幸福新桐乡”参加人数达15353人。继续扩大社会保障覆盖面，全镇社会养老保险参保率和医疗保险参保率分别达到97.7%和99.5%。新设劳动人事争议调解中心，初步建立1+X多元化解体系，成功创建市级“无欠薪镇”。实施更加积极有效的就业政策，新增就业1225人。普及“互联网+”养老模式，银杏社区成功创建省级无障碍社区。社会治理探索新模式。建成“云享乌镇”运营中心，打造融规划、建设、管理、运营为一体的智慧城市标杆体系乌镇样本，并积极对外复制推广。全面开展“三治融合”提升行动，深化“三社联动”，基本建成社会组织服务中心，入选首批全国乡村治理示范乡镇。积极探索“数字法治、智慧司法”信息化体系建设，建成全国首家互联网司法所，研发乌镇互联网司法大数据平台、“云司法”小程序等，初步构建起了24小时公共法律服务体系，获司法部高度评价。扎实开展扫黑除恶专项斗争、“交通安全大会战”专项整治行动，全年未发生黑恶势力犯罪，交通事故亡人数同比下降57.9%。消防安全、安全生产、食品安全形势稳定，实现“平安乌镇”十五连冠。与此同时，我们认真做好4项民生实事，完成人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。信访、统计、档案、史志、新居民、民宗、侨台、外事、人防、气象、邮政通信、慈善救助等工作取得新成绩，国防动员、民兵预备役、双拥、妇女儿童、青少年、老龄、红十字、残联等工作取得新进展。各位代表！2019年的发展成绩来之不易，这是级党委、政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民锐意进取、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个领域和岗位辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作监督和支持的党代表、人大代表和政协委员，向所有关心、支持乌镇建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少不平衡不充分的矛盾和问题。一是经济发展质量不够高，数字产业增长快但体量仍不够大，标志性项目仍不够多，高端创新人才、创新团队的支撑仍不够强。二是城乡治理水平有待提升，生态环境短板依然存在，城镇更新进度仍需加快，精细化管理水平还有待进一步提高。三是基本公共服务均等化水平不高，文化、教育、医疗、住房、养老等方面与群众期待还有差距。四是少数政府公职人员的能力素质、担当意识和工作节奏与发展的需求还不匹配，不想为、不敢为、慢作为的现象仍然存在。对这些问题，我们要采取坚决有力的措施加以解决。 二、2020年目标任务和主要工作2020年注定是不平凡的一年。开年之初，全国范围内爆发新型冠状病毒肺炎疫情，1月23日，浙江省启动重大公共突发卫生事件一级响应，我镇随即高标准、严要求落实疫情防控工作，在全镇人民的共同努力下，以坚定的信心、顽强的意志和果断的措施，打响了疫情防控的人民战争。目前全镇范围内未发现确诊病例，各行各业有序复工，群众生产生活逐步回归常态。摧伤虽多意愈厉，直与天地争春回。事实和结果证明，只要我们万众一心、众志成城，就没有翻不过的山，就没有迈不过的坎。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战一线的广大党员干部群众、向捐款捐物又努力恢复生产的广大企业家、向同舟共济的全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意。2020年又是值得期待的一年。综合分析国内外形势，乌镇发展面临的挑战与机遇仍然并存。当前，受新冠肺炎疫情在全球进一步蔓延、贸易保护主义抬头等多重因素影响，世界经济衰退已成为大概率事件。在全球一体化背景下，虽然国内疫情总体已得到控制，但外贸不可避免地会受国外疫情和经济衰退的不利影响，其后续影响会由制造业逐步扩大到服务业并进而传导至社会民生领域。我镇现有以传统服装、旅游为主的产业结构和外贸依赖型贸易模式受到的影响将尤为明显。与此同时，我们也要看到，我国发展仍处于并将长期处于战略机遇期，近几年供给侧改革创造了有利政策空间，国家也正采取积极的货币政策和财政政策以稳定金融体系，并积极推动以5G、大数据为代表的新型基础设施建设，运用综合政策手段帮扶企业纾困和扩大内需。我镇作为互联网大会永久举办地，牢牢把握危中之机，主动承接数字经济作为经济发展新动能的红利，采取扎实有效的措施共赴时艰，加快转型升级，努力保障民生，仍有条件实现经济社会的高质量、可持续发展。2020年既是“十三五”的收官之年，也是“十四五”的谋篇之年，更是决胜高水平全面建成小康社会的冲刺之年。做好政府工作，必须认真贯彻落实浙江省委、嘉兴市委和桐乡市委各项决策部署要求，准确把握危中之机，全面打赢两场战役，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力谱写发展新篇章。根据镇第十四届党代会第五次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，大力弘扬红船精神，牢记习近平总书记“建设好乌镇，发展好桐乡”的殷切嘱托，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，实施全面融入长三角一体化发展“首位战略”，牢牢把握“一业一网”发展主基调，实施新“七大行动”，加快释放经济和民生双红利，深化“一核四地五区”建设，坚决打赢高水平全面建成小康社会决胜战，全面开创乌镇高质量发展新局面。综合考虑各项因素，建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%；财政总收入增长5%；固定资产投资增长12%；城乡居民人均可支配收入均增长7%。为顺利实现述目标，我们将重点抓好以下七方面工作： （一）全方位提振经济发展。坚持稳中求进总基调，高度重视实体经济健康发展，扎实推进企业稳局面、纾困难、快复苏“三步走”。聚焦“一业一网”强抗压、可持续、高质量发展，深入实施“数字经济提升行动”和“先进制造业提升行动”，努力化危为机。稳定发展预期。大力实施“营商环境提升行动”，持续提振企业信心，有效激发市场活力。把恢复产能与深化“三服务”紧密结合起来，在“持久、深入、有效、精准”下大功夫，打好纾困帮扶政策组合拳，依托网红资源等手段，转变企业贸易方式，把疫情影响降到最低点。以隆源路特色街区培育等为重点，积极发展夜游、夜宴等“夜间经济”消费新业态。拥抱“五月的阳光·风雅桐乡嘉年华”，助推旅游市场回暖。推进园区“网格化”管理，配备全职“项目管家”，建立“一周一跟进”“一季一分析”“一事一会商”工作推进机制，组建重大项目专项工作组，为项目实施保驾护航。开展“两退两进”攻坚行动，盘活存量土地400亩，着力破解土地空间要素制约。深化数字赋能。承办好第七届世界互联网大会和第二届全球工业互联网大会，启动“未来之窗”建设，加快世界互联网大会红利释放速率，以数字赋能争创高质量发展新优势。紧抓数字经济变革的时间窗口，大力发展在线文旅、数字生活等新业态，加大大数据、人工智能等产业支持力度，争取领跑发展优势。紧盯集成电路、5G+等产业制造项目，深化“互联网+”“大数据+”“标准化+”“机器人+”等新模式，推动数字技术和实体经济深度融合，全年新增数字经济企业130家，企业云110家，智能化改造80家。加快推进5G智能驾驶传感器创新产业园等项目建设，加快鑫柔科技等重大项目建设投产。深化与中国电科、华为、百度等行业领军企业合作，充分发挥乌镇街等载体作用，加快成果转化。强化有效投入。推进世界互联网产业园一期基础设施建设，加快“世界互联网领先科技成果”产业园等园中园建设。提升中国电科乌镇基地、乌镇设计园等六大创新平台能级，加快项目孵化培育。开展精准招商，围绕“信息技术应用创新”主导产业，持续推进“以商引商”“以外引外”“以才引财”，实现合同利用外资9000万美元，实际利用外资4000万美元，力争在引进世界500强、总投资超亿美元或10亿元以项目有新突破。充分发挥投资引领作用，加快推进16项市级重大项目建设，实施“百年百项百亿”专项行动计划，加快“直通乌镇”总部大楼、乌镇数字音乐文化基地、数字产业综合体等项目建设，全年完成固定资产投资57.4亿元。 （二）全体系深化改革创新。弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，坚持创新驱动战略，努力实现最优政策组合和最大整体效果，推动形成全面开放新格局。加快实施核心区建设。紧紧围绕“一核四地五区”发展格局，组建乌镇互联网创新发展试验区核心区建设领导小组，建立重大事项集体商议和项目推进定期会商等制度，凝聚试验区建设整体合力，高标准推进试验区建设工作，全力争创国家级试验区。着眼总部会展、国际创新、未来生活、智能制造、数字文教五大区块不同功能定位，加大互联网会展高端业态、互联网企业总部引进力度，实现不同功能区块特色化、差异化、个性化发展。把握“新基建”建设机遇，加快落地专项发展规划，构建“基础核心技术―生态示范领域―产业拓展应用”信创产业体系。出台新一轮促进经济高质量发展政策，突出亩均税收、集成电路、明星企业等转型导向。深化重点领域改革。组建专家咨询委员会，研究前瞻性、战略性重大问题，为产业园的建设和互联网产业发展重大决策提供咨询和评估，提高决策科学性和可行性。搭建行政审批服务、优惠政策、金融服务等服务平台，优化投资项目审批流程，推动企业办事事项“简化办、网办、就近办”，深化“最多找一人”服务机制，为企业落户提供优质的“一站式”行政服务。加快政府数字化转型，着力解决传统治理、监管模式无法满足数字经济发展新形势新要求的问题，探索多元参与的协同治理体系。打通政府和企业间数据流动通道，完善“政产学研用”协同创新机制，形成适应平台经济、共享经济等新业态发展要求的管理制度。持续推进乌镇实业投融资体制改革，启动企业债发行工作。重点突出科技创新。坚持创新驱动战略，加快接沪融杭和嘉湖一体化，大力实施“科技创新力提升行动”，高标准建设国际创新区，打造“一核多点”的创新生态构架。启用“乌镇院士之家”工作站，启动建设乌镇院士智慧谷，智慧社区最新科技成果发布展示中心正式建成并对外开放。推进与高等学校、科研院所合作共建技术创新中心、重点实验室和产业技术研究院。加快实施乌镇“产业大脑”建设工程，建立产业大数据情报系统，为创新企业提供行业资讯、供需对接、营销服务、人才引进等智能服务。大幅度提升招才引智力度，力争2020年引进省级以高端人才5名、桐乡市级以人才20名，落户人才项目企业8家。 （三）全系统完善城市功能。坚持统筹兼顾、优势互补，优化发展空间布局，大力实施“城乡品质提升行动”，以绣花功夫推进城市精细化管理，加快建设国际化品质江南水乡文化名城。提升城市功能品质。高标准完成2020年乌镇镇国土空间规划、乌镇镇全域控制性详细规划等7项专项规划，全面提升城市建设的统筹设计能力。加快推进全域土地综合整治，陈庄村等6村全域土地综合整治项目基本完成。完善自然资源执法体系，充分利用技术手段，通过天眼系统、日常执法巡查和季度卫片等手段及时发现并整改违法用地。建立健全“五美五师”制度，力争创建文旅型美丽城镇省级样板。围绕国土空间规划修编，提前谋划新村点落地，加快新规划新村集聚区土地流转。提升城市基础设施。深入实施城市基础设施品质提升5大工程，加大市政道路、城市管网、景观绿化建设力度，全年实施镇区慢行系统连通工程、互联网小镇重要节点景观综合工程等基础建设类项目52项、房屋建设类项目9项，计划总投资61亿元。全面加快镇区交通路网建设维护，围绕“建好、管好、护好、运营好”目标，计划新建改建城镇公路7条、乡村公路5条、桥梁4座。强势推进“拔钉清障”，为重大项目、重点工作推进扫除障碍。提升城市管理水平。借助“云享乌镇”平台，打造融规划管理、配套建设、城镇运维管理为一体的智慧乌镇城市体系，实现智能化城市建设管理全覆盖。建立村（社区）消防工作联动机制，做好重点区域领域专项整治，开展平战结合式拉练，打赢消防安全三年翻身仗。抓好“三场所”“三企业”整治工作，确保各类安全生产事故隐患整治到位。优化镇区养犬重点区域划定和管理，保障居民健康和人身安全，提升城镇文明指数。 （四）全区域推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，补齐乡村发展短板，保持乡村本底本色，促进城乡一体化融合发展，更高水平实现农业农村现代化。推进美丽乡村建设。落实美丽乡村精品路线运营管理，理清现有业态中企业的关系，探索村企合作新模式，丰富体验内容，推动精品路线市场化、规范化运营。编制镇级美丽乡村精品路线方案规划，加快推进陈家村、杨园村新时代美丽乡村精品村和陈庄村浙江省美丽乡村特色精品村建设步伐，启动民合村棕榈田园综合体项目，推动形成“文商旅农”融合发展、一二三产互相融合的发展格局。加快制定出台跨村集聚和有偿退出宅基地政策，加强联合审批管理，保障广大人民群众的切身利益。推进农业提质增效。规划建设乌镇数字农业小镇，建设首个“云农业”试验场，打造“5G农场”智慧农业基地。加快高标准农田建设，优化土地利用结构布局，完善农田基础设施，促进耕地集中连片，建设高标准农田4467亩。加强农业面源污染治理，新建高质量示范性生态拦截沟渠，降低河道污染。认真落实粮食生产功能区长效管护机制，坚决制止粮食生产功能区非粮化、乱搭建等情况。提高全镇粮食生产新品种、新技术的推广应用，稳定发展粮食生产，提升粮食作物质量安全及单产水平。完善“互联网＋”农业运行模式，加快宏盛禽业等企业自动化技术改造。推进农民持续增收。围绕“茭白―湖羊―茭白”的农业全产业链循环模式，提升运北省级现代农业园区层次，启动董家茭白市场和种植区搬迁工作，全力打造整洁田园、建设美丽农业。充分整合民合片苗木基地产业优势，新建乌镇苗木生产交易市场，推进苗木培育、销售一体化。以市、镇二级农村实用人才培训班、省农广校、农民素质培训工程等为载体，加大人才培训力度，采用“请下来、走去”的方式，大力引进技术人才，打造一支年轻化、专业化、智能化农业人才队伍。制定出台规范行政村经营性公司实施意见，大力支持村级集体公司运营，进一步壮大村级集体经济。 （五）全维度建设生态文明。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，全力做好第二轮中央生态环保督查迎检整改工作，坚决打赢污染防治攻坚战，让天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。持续打好“治水巩固战”。全面推进“污水零直排区”建设，重点开展商贸路、植材路小餐饮行业雨污分流整治，实施雨污串管、混接问题小区修复改造工程，力争“应截尽截、应处尽处”。深入实施乌镇智慧水大脑工程，以云端可视化平台实现在线监测及远程控制，提高智能化平台的应用成效，降低人力成本及管理风险。加快防洪排涝工程、生态修复工程、亲水便民工程及河道标准化设施工程建设，力争区域内水环境质量进一步改善。推进中小流域综合治理，完成塔庙港（一期）治理工程。持续打好“蓝天保卫战”。加大重点地域和重点行业的管控力度，强化区域内联防联控，严查偷排直排。加强对小餐饮行业油烟的源头控制，定期对油烟排放情况进行跟踪监测，营造良好社会经营秩序。开展建筑扬尘和道路扬尘专项整治行动，严格落实建筑施工扬尘治理措施。建立长效管理机制，强化城市管理法律法规宣传，加强重点区域巡逻执法，视情采取个别约谈，切实增强重点领域从业者的城市管理意识。PM2.5浓度持续下降，确保控制在35微克/立方米以内；空气优良率稳步提升，确保空气优良率达85%以，坚决打赢大气污染防治攻坚战。持续打好“清废攻坚战”。加快推进固废综合利用，按照固体废物“资源化、减量化、无害化”处置原则，对固体废物进行分类收集、规范贮存、安全处置，完成鸡岭浜垃圾填埋场清理工作。切实强化工业危险废物监管工作，严格执行危废处置联单制度，不断提升工业危险废物转移和处置能力。试点开展工业纺织品边角料市内闭环处置工作。深入实施生活垃圾源头减量、回收利用、设施提升等专项行动，组建督察小组，健全考核机制，扎实推进村庄及庭院垃圾治理。建设茅盾广场垃圾分类体验中心，创新展示方法，打造垃圾分类教学基地。确保城乡生活垃圾回收利用率达50%以、资源化利用率达100%、生活垃圾量实现零增长。 （六）全领域保障社会民生。坚持以人民为中心，把发展成果更好更多体现在增进民生福祉，不断提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。着重提高社会保障水平。切实抓好稳就业工作，拓宽就业创业渠道，维护职工正当权益。不断扩大社会保险覆盖面，力争2020年底养老保险参保率达98%、医保参保率达99.5%，进一步提升全民参保率。启动全镇老年活动中心项目规划工作，持续提升居家养老服务中心覆盖率，新增居家养老中心3家，探索敬老院社会化运作模式。充分发挥好“残疾人之家”作用，积极开展残疾人就业、培训和文化体育活动。发动各方力量，筹集爱心善款，开展“暖心工程”，扎实做好扶贫救困工作。大力发展教育卫生事业。全力推进新冠肺炎疫情和蚊媒传染病精准化防控工作，保障公共卫生安全。制定出台《乌镇镇提升教育质量三年行动计划》，加快“四优工程”实施进度。启动龙翔中心幼儿园新园、乌镇中心幼儿园民合分园等规划选址工作，持续优化硬件基础。整合镇区文化资源，打造科技夏令营、杨园文化节等文教黄金品牌，做优活动载体，提优教学质量。扎实开展爱国卫生运动，深入推进“四位一体”长效保洁，以点带面提升农村环境卫生，探索镇区环境卫生保洁机器换人新模式，持续巩固国家卫生镇创建成果。健全公共文化服务体系。加快全镇范围内新时代文明实践站所改造提升，丰富宣传内容、拓展文化功能，切实提升设施利用率。整合全镇教学资源，依托乌镇学堂举办传统文化、职业技能、科学知识类讲座，推动营造全民学习的良好社会氛围。深挖乌镇文创等文化创意类企业发展潜力，积极争创省级文化产业园区1家，不断提升文化产业发展水平。对标全国文明城市标准，坚持问题导向，抓实抓细问题整改，顺利通过全国文明镇复查。 （七）全科化加强社会治理。完善共建共治共享的社会治理制度，加强和创新社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力实施“三治融合提升行动”和“基层组织力提升行动”，全面提升社会治理效能，奋力开创平安乌镇建设新局面。加强基层社会“善治”能力。落实初信初访工作责任，完善多元化矛盾纠纷化解机制，全力做好信访积案化解。持续推进扫黑除恶专项斗争，打造规范化反邪教宣传阵地，争创嘉兴市禁毒示范工作站。强化责任，切实做好企业安全生产工作，坚决防范安全生产事故发生。巩固交通安全大会战成效，实现交通亡人数再下降。加强食品药品安全监管力度，坚决守住公共安全底线。提升基层社会“智治”水平。深化智慧城市建设，升级“云享乌镇”运营平台，完善“基层治理四平台”运行机制，以“互联网+”模式推进社会治理现代化。制定完善各类各级应急预案，积极开展防灾减灾应急演练，提升硬件设施水平、完善物资储备、加强队伍建设，不断提升城镇应急保障能力。积极推广智安小区、智慧警务等模式，对接智慧环卫、智慧交通、智慧旅游，提高“雪亮工程”覆盖率。探索5G无人机巡查机制，开展智慧化联合执法。深化“互联网司法所”“智慧法庭”建设，打造金牌管家调解队伍，全力打造“智慧乌镇”。健全基层社会“共治”体系。持续推进“网格连心，组团服务”建设，选优配强网格力量，开展行业网格工作站全域性推广工作。深化“三治融合”，打造三治融合示范带。加强“三社联动”，擦亮“乌镇管家”金招牌，整合队伍，实施统一规范化分层管理，促进社会组织健康发展、内涵外延。完善“诉源治理”矛盾纠纷化解机制，推广“互联网+大调解”工作模式，建设更高水平的“平安乌镇”。 三、加强政府自身建设各位代表！新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不断加强政府自身建设，把习近平总书记“建设好乌镇，发展好桐乡”的殷切嘱托转化为全面推动乌镇高质量发展的实际行动，自我加码、埋头苦干，全面提升政府治理现代化水平，努力建设人民满意的政府。忠诚担当、砥砺前行，始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。依法行政、令行禁止，始终坚持公平正义。加强法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。加强合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受社会舆论监督，确保决策遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。时不我待、只争朝夕，始终坚持奋发作为。推进“互联网+政务服务”，结合乌镇智慧政务服务平台，运用大数据、物联网等新载体推动政府管理创新。持续推进“无差别全科受理”服务机制，推行一站式政务服务体系，深化“最多跑一次”“最多跑一地”改革，坚持“马就办、办就办好”的工作准则，全力以赴抓工作、促落实。践行宗旨、以人为本，始终坚持勤政为民。坚持问政于民、问需于民、问计于民，始终把群众满意作为政府工作的永恒追求。推行“沉入一线工作法”，扑下身子，深入一线、深入基层、深入群众，察实情、体民忧、解难题，提高决策的精确度和有效性。继续开展“三服务”活动，与群众面对面、心贴心，想群众之所想，急群众之所急，竭尽全力为群众办好事、办实事，努力赢得群众的信赖和支持。驰而不息、从严治政，始终坚持廉洁本色。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省嘉兴桐乡要求，加强廉政教育和警示教育，强化财政监管、审计监督，严控“三公”经费支出。聚焦重点领域和关键环节监管，保持反腐败高压态势，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，全力营造风清气正的发展环境，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！风正一帆悬，扬帆正当时。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，振奋精神、开拓进取，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，扛起新使命、抢抓双红利，为高水平全面建成小康社会、加快建设“一核四地五区”而不懈奋斗！名词解释“一十百千”工程：数字经济税收突破1亿元，营业收入突破10亿元，注册资金突破100亿元，互联网相关企业突破1000家。一核四地五区：规划乌镇互联网创新发展试验区核心区，打造“全球顶尖的互联网国际交流会展地、世界一流的互联网产业集聚地、赋能未来的互联网创新策源地、示范引领的互联网治理先行地”四个高地，建设“总部会展、国际创新、智能制造、数字文教、未来生活”五大功能片区。三改一拆：旧住宅区、旧厂区、城中村改造及违法建筑拆除。五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。污水零直排区：辖区内的污水管网开展雨污分流，生产、生活和经营活动产生的污水都要实行截污纳管、统一收集及经处理达标后排放，实现排水口晴天无排水、雨天无排污。四改三：原有的四级航道改造成三级航道。12306新时代文明实践体系：1指擦亮“乌镇管家”志愿服务品牌；2指做强“三治融合”、“互联网+”新时代文明实践两大特色；3指打造“镇级实践所―村级实践站―社会实践点”三级服务阵地；30指成立10支服务分队，推进10个精品服务项目，建设10个特色服务站点；6指发挥理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务、公共法律服务等6个平台作用，实现村（社区）实践站全覆盖。三治信农贷：桐乡农商银行创新推出的“无面签、无担保、纯线”信用贷产品，以“金融市民卡”为载体，实现网自助放贷提款，农户一次都不用跑。由所在村级党组织领导下的“一约两会三团”主要对照“六无三不准”标准实现对农户贷款资格的审定、贷款额度的确定。一次核定，3年有效，最高可贷30万元。三治融合：“自治、法治、德治”融合。三社联动：在社会治理中，“社区”是综合平台，“社会组织”是载体依托，“社会工作专业人才”是一支不可或缺的专业力量，三者有机融合、相互促进。三服务：服务企业、服务群众、服务基层。两退两进：指退散进集、退低进高。一核多点：以中国电科乌镇基地（乌镇街）为核心，联动腾讯众创、百度大脑、乌镇设计园、华为5G产业园、凤岐。五美五师：环境美容师（功能便民环境美）、生活策划师（共享乐民生活美）、产业规划师（兴业富民产业美）、人文工程师（魅力亲民人文美）、治理指导师（善治为民治理美）。四优工程：指优化硬件基础、做优活动载体、提优教学质量、配优教师队伍。四位一体：在镇区、公路、河道、村庄四大区域实行“一个部门统筹、一条线管理、以块为主、属地负责”的环境卫生长效保洁机制。四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。一岗双责：既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

  2025-07-08

• 【桐乡市招商】2020年濮院镇政府工作报告

  2020年4月1日在濮院镇第十七届人民代表大会第七次会议上沈其芳各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧围绕高质量打造“中国时尚第一镇”高水平建设“世界级针织时尚产业集群”的发展定位，凝心聚力、奋力前行，扎实推进数字濮院、时尚濮院、美丽濮院、风雅濮院、平安濮院建设，较好地完成了年初提出的各项任务。全年实现地区生产总值133.6亿元，同比增长4.6%;有效落实减税降费政策，实缴税金10.35亿元，同比减少4.68%;农村居民人均可支配收入38197元，同比增长9.5%。这一年，综合实力稳步提升，发展后劲进一步增强。牢牢把握“专业化、数字化、时尚化、国际化”的发展路径，积极融入长三角一体化，加快推进产业结构调整，经济实现量质齐升。2019年完成工业总产值285.5亿元，同比增长5.5%;其中规上工业总产值67.5亿元,同比增长5.5%;完成工业生产性投入17.6亿元，同比增长4%;服务业投资37.4亿元，同比增长24.8%。全力实施“精准招商攻坚行动”，狠抓招大引强，完成合同外资6174.98万美元，同比增长5.1%;实到外资4400.39万美元，同比增长32.2%;市外内资13.37亿元，同比增长4.6%;注册资金9.08亿元，同比增长40.7%。全力开展“重大项目攻坚行动”，做好乐尚星意、商锦、杭丝等产业项目服务保障，重点推进百村抱团项目(智创服饰产业园)建设，新增亿元企业4家，规上企业27家，其中限上服务业企业11家，完成“个转企”304家，20个市级重大项目开工率达100%。加快推进产业集群化发展，全年实现羊毛衫市场成交额1000亿元，其中：电子商务交易额突破400亿元，实现货运周转量52万吨。濮院羊毛衫市场获评“中国十大服装专业市场”“中国服装品牌孵化基地服务典范”等荣誉。这一年，产业结构不断优化，发展根基进一步牢固。持续放大“产业+市场+旅游”独特优势，按照“四驱联动”总体功能布局，推进新一轮国土空间规划(2020-2035年)修编工作。更加注重时尚产业链上下游发展，与中国纺织工业联合会共同编制完成《濮院时尚产业战略规划(2019-2035年)》、《濮院时尚产业升级发展行动计划(2019-2021年)》，共建“世界级针织时尚产业集群先行区”。濮院特色时尚产业基地发展和“一镇一群”建设获省政府支持，时尚产业规划布局更加清晰。加快打造时尚智能制造区，深化数字经济赋能，新增数字经济企业63家，完成智能化改造126项，有效提升省级针织产业园区发展质效。持续推进“退散进集攻坚行动”，整治“低散乱污”企业(作坊)564家，实现小微企业入园123家，加快推进印染产业集聚区(时尚服饰生态科技园)选址及规划。进一步提升和拓展市场核心区，加快核心区域征迁进度，为市场提升拓展预留空间，扎实推进智慧市场建设，完成6个市场智能停车系统改造，新建智慧门店2000余家，进一步做好物流园区信息化建设工作。这一年，改革创新步伐加快，发展活力进一步激发。全面提升平台能级和产业服务效能，完成毛衫时尚产业创新服务综合体建设并入选第二批省级产业创新服务综合体创建名单，集聚创意设计团队168个，引进服务机构120家，有效推动科技成果产业化转换。更加突出人才在发展中的核心地位，成功引进省级以上高端人才5名，博士5名，硕士15名。按照市委、市政府定位，积极实施“设计+”、“创意+”行动计划，推进时尚创意总部区规划。进一步探索市场化、专业化的运作模式，高规格举办2019中国·濮院国际毛针织服装博览会、2019中国·濮院时尚周、2019中国纺织服装品牌大会、2019中国毛纺织产品交易会等活动。深化“濮院毛衫”区域品牌建设，获评2019年浙江省商标品牌示范乡镇。不断提升省级服务业集聚区品质，合理配置时尚中心、轻纺城等业态功能布局，推进游购业发展。加快古镇旅游度假区建设，积极创建商贸古镇，核心景区禅美术馆、梅泾书院及剧场等主体建筑基本完成，新增开工面积15万平方米，完成投入11.26亿元，累计开工达65万平方米，达到规划总面积的91%，生态居住区启动项目一区二区工程建设，时尚文化创意区规划设计方案初步完成。这一年，城乡一体加快融合，发展布局进一步优化。聚焦“8112”工程，大力实施“城镇品质提升行动”，统筹推进各项基础设施和功能配套建设，重点做好凯旋路、紫金路等5条道路扩面提质，城镇核心区、市场区绿化亮化等风貌提升工程，启动新生集镇小城镇环境综合整治，改造老旧小区3个，打造口袋公园，全年实施项目104个，完成投资约11亿元。全力开展“文明市创建攻坚行动”，实施镇容镇貌、交通秩序整治提升等“十大工程”，高标准推进全国文明镇创建工作。实施乡村振兴战略，发挥特色农业优势，提升“千亩稻田、千亩水产、千亩葡萄”产业基地实效，推进运河省级现代农业园区核心区建设，完成投资2104万元。编制完成市级“沃野乡趣永新路”美丽乡村风景线规划方案，推进运河水乡田园综合体规划，积极开展葡萄节、农洽会、丰收节等农事活动，探索运河资源利用路径，形成运河7村毗邻抱团优势。这一年，生态环境有效改善，发展短板进一步补齐。不断深化人居环境整治，全域开展生态环境“万人大排查、百日大整治”行动，问题整改率达100%。扎实开展水环境治理，新建污水管网3公里，濮院针织产业园区成功创建省工业园区(工业集聚区)“污水零直排”单位，王母桥港被评为浙江省“美丽河湖”。全面推进垃圾分类，创建省级高标准示范村1个，市级高标准示范村1个，实现生活垃圾分类整建制全覆盖，顺利通过嘉兴市病媒生物控制水平C级评估。进一步加大土地资源保护，推进全域土地综合整治与生态修复工作，释放土地资源活力。统筹做好“三改一拆”“五水共治”“四位一体”长效保洁等专项工作。这一年，社会事业统筹推进，发展质量进一步提升。优化教育资源布局，毛衫城小学新建教学楼顺利投入使用，高质量推进濮新学校等扩容工程，规范稳妥做好新居民子女招生工作。高水平提升医疗服务，桐乡四院新住院大楼全面启用，不断深化与嘉兴二院全面托管合作。着力构建覆盖全面、城乡统筹的多层次社会保障体系，发放民政、残联及慈善救助金684.7万余元。全面提升公共文化服务水平，高标准建设城市书房2处，开展第三届乡村非遗节、“七一”红歌赛等活动，新联村被评为浙江省五星级文化礼堂。持续深化民族融合，入选第二批“省级民族团结进步创建重点培育单位”，获得“第七批全国民族团结进步示范单位”命名。全面开展“三治融合提升行动”，以“源头治理”为导向，深化“一约两会三团”实效，持续加强商会等自治调解组织培育，探索“以新调新”管理新模式。不断强化“基层治理四平台”运行管理，推进“全科网格”建设规范提升，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。持续做好重大活动维稳安保工作，有序推进安全生产、食品药品、托运市场等专项整治。重视国防、人防工作，输送优质兵员16名。统计、信访、妇女儿童、老龄、红十字会等工作稳步发展。各位代表，一年来，我们扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“干部执行力提升行动”切实加强政府自身建设，始终把人民群众利益作为政府各项工作的出发点和落脚点，加快推进民生实事工程，7项民生实事顺利完成。在此，我谨代表镇人民政府，向在各条战线、各个岗位上勤奋工作的全镇人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员，向所有关心支持濮院发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清晰地看到，当前我镇经济社会发展还存在不少困难与短板。主要是：经济发展的质量效益还有待提高，资源要素趋紧，传统产业转型升级步伐不够快;城镇能级和功能品质还有待提升，优质服务供给不够充分，生态环境保护和社会治理的任务依然较重;政府自身建设还有待加强等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年目标任务和主要工作2020年是全面建成小康社会的关键之年，是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋篇之年，更是极不寻常又极不平凡之年。面对一场突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下以最坚决的意志、最坚实的措施、最坚定的信心，守土有责、守土担责、守土尽责。疫情之下，医务人员、基层干部全员上岗、冲锋在前;网格员、志愿者不辞辛劳、日夜值守;企业家、各界人士捐款捐物、奉献爱心，他们用实际行动守护了全镇人民的身体健康和生命安全，为濮院注入了无比强大的力量，他们的样子就是濮院的样子!借此机会，我代表镇人民政府，向奋战在防疫工作中的党员干部、一线人员和全镇人民致敬!我们既要打好疫情防控阻击战，也要打好发展总体战。为全面确保镇第十五次党代会提出的目标任务高点起步、高位推进，把受疫情影响的时间进度抢回来、发展损失补回来，根据镇第十五届党代会第四次会议精神，2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，大力弘扬红船精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握“专业化、数字化、时尚化、国际化”的发展路径，紧紧围绕“时尚智造产业区、时尚创意总部区、市场核心区、古镇旅游度假区”的发展载体，实施数字经济提升、先进制造业提升、科技创新力提升、营商环境提升、城乡品质提升、三治融合提升、基层组织力提升新“七大行动”。深化数字濮院、时尚濮院、美丽濮院、风雅濮院、平安濮院建设，积极融入长三角一体化，在高质量打造“中国时尚第一镇”和高水平建设“世界级针织时尚产业集群”中汇聚磅礴动力!2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;实缴税金增长10%;农村居民人均可支配收入增长10%;主要约束性指标完成上级下达任务。根据上述目标要求，要具体抓好五个方面工作： （一）以“高质量”推进发展动能再提升1.扩大有效投入。突出有效投入与供给质量，确保固定资产投资增长15%，工业投资增长15%，服务业投资增长15%，四大结构性指标实现两位数增长。强化项目建设支撑作用，力争新开工超亿元产业项目11个，竣工投产亿元以上项目8个。紧扣时尚产业发展的主导方向，聚力招大引强，全年力争完成合同外资5500万美元，实到外资部口径2400万美元，嘉兴市口径4700万美元，引进市外实到资金10亿元。2.提升平台能级。以省级针织产业园区为核心，推进时尚智造产业区建设，促进资源优化配置和重新组合，集中力量做大、做强特色优势产业。全面实施“先进制造业提升行动”，拓展针梭织结合、全品类发展路径，积极引进知名品牌、引领型的梭织类企业，鼓励发展工业设计等生产性服务业，加快打造中高端时尚品牌示范区。加强对本土企业的培育和支持力度，新增规上企业18家，亿元企业3家，5亿元企业2家。新增限上服务业企业4家。 （二）以“高效能”推进科技创新再提速1.深化数字赋能。持续推进“数字经济提升行动”，进一步放大数字经济的引擎作用。大力推动产业数字化，加快打造一批数字化转型示范企业，力争完成数字经济核心产业投资额1亿元，新培育数字经济核心企业50家，完成制造业企业数字化改造项目120项。更加注重数字科技创新与应用，支持龙头骨干企业建设企业大数据中心和数字化快反供应链系统，拓展淘宝、快手、网红等平台，推动专业市场加快智慧商城试点建设，推进产业集聚集群发展。2.优化创新生态。以全域创新之势推进“科技创新力提升行动”，按照凤凰湖科技城规划，推进时尚创意总部区建设。扎实做好省级毛衫时尚产业创新服务综合体建设，招商入驻实现100%。加强产学研合作及知识产权创造、应用和保护，力争引进省级以上高端人才2名、博士3人、硕士15人，高新技术企业、省科技型企业分别新增7家和13家以上。积极实施“品牌”战略，不断完善“濮院指数”采集发布体系，持续推进“濮院毛衫”区域品牌提升。鼓励市场向自主原创方向发展，加快创新成果转化。3.加速市场提档。更加主动地融入长三角新一轮发展布局，持续提升市场核心区，积极引入投资超20亿的大型市场综合体，推进国贸、世贸等市场主体立面改造，建设高品位商业街区。鼓励市场业态拓展与升级，市场成交额超1000亿元，电商交易额突破500亿元，全品类市场商户比例达30%。精心筹划第五届濮院杯中国针织设计师大赛、中国·濮院时尚周等一系列时尚活动。加强物流园区智慧化管理，高标准做好时尚广场、智能停车系统等基础设施配套，复合利用地下空间。 （三）以“高品质”推进小镇内涵再提质1.强化要素保障。按照“减量、提质、增效”目标，加大土地、空间等要素统筹力度。全面实施工业企业亩均效益评价，力争规上工业亩均税收、亩均增加值分别增长15%和8%。强势推进“两退两进”，加快园区外企业清理腾退、园区内企业整治提升，力争退散进集120亩土地，退低进高320亩土地，整治“低散乱”企业(作坊)170家，推动小微企业入园40家，启动濮院时尚服饰生态科技园(印染园区)的建设。深化“标准地”改革，鼓励企业“零土地”技术改造。2.完善全域规划。强化规划引领，高质量推进《濮院镇国土空间总体规划(2020-2035)》。加快镇区规划布局，做好东南部市场核心区拓展提升及中西部以针织产业园区为基础的时尚智造区建设，完善北部以行政中心为核心的文教生活区资源配置，加快东部古镇旅游度假区开发建设及南部时尚创意总部区规划，推动各区块协同发展。深化村庄布点，完善“1+X+Y”的居民点布局体系。积极创建运河土地全域综合整治与生态修复国家级项目，加强集约节约利用。3.建设品质小镇。持续深化“城乡品质提升行动”，加快镇区有机更新，全面打造商贸特色型省级创建样板。大力实施基础设施建设年提升工程，新改建滨河大道、濮院大道等5条主干道，打通桐星大道断头路，新增停车位450个，进一步完善交通路网格局。加快实施老镇区改造、古镇周边立面改造等标志性工程，整治改造永乐新村、红星新村、叙星新村3个老旧小区。加速建设古镇旅游度假区，核心景区力争建成并对外开放，积极打造紫金特色文化街，做好古镇生态居住区(濮园)建设项目，启动时尚文化创意区一期建设。合理布局生态绿道，优化水电气网配套。 （四）以“高标准”推进城乡统筹再提档1.突出农业发展。聚焦现代农业，优化产业布局及数字赋能，打造运河农业园区和运河水乡田园综合体两大平台，形成特色主导产业联动发展新格局，加速推进产销一体化发展。持续深化现代农业园区核心区建设，加快智慧农业、智慧水利等领域创新发展。鼓励支持农创客培育，优化农产品供给，扩大濮院农业区域公共品牌影响力。全面实施4520亩高标准农田建设、土壤改良工程，有效稳定粮食生产，加快推进集中连片土地流转，提高农业适度规模经营水平。2.注重生态治理。深入践行绿色发展理念，全力创建嘉兴市生态示范镇，加快推进雨污分流改造、垃圾中转处理中心工程等23个重点项目建设。开展“美丽河湖”创建，打造精品河道3条，完成河道水系连通2条，打好治水硬仗，持续推进“污水零直排区”创建工作，新增污水管网14公里。全力做好国家卫生镇第三轮复审工作，深化“四位一体”长效保洁，巩固生活垃圾分类全域覆盖成效，提高餐厨废弃物综合处置能力。建立生态环境监管机制，开展扬尘污染综合治理，环境空气质量优良率达到85%以上。3.打造美丽乡村。大力推进农村环境全域秀美，打造秀美乡村“田园绿心”，全面启动市镇两级美丽乡村精品线建设，推进绿色步道建设，放大美丽乡村建设格局。打造“一村一品”特色，创建4个A级景区村庄，构建“10分钟美丽乡村生活圈”。积极拓展村级集体经济壮大新模式，增强“造血功能”。持续办好葡萄节、农洽会、丰收节、优质农产品展销会等农事活动。 （五）以“高水准”推进民生保障再提效1.健全公共服务。深化学校扩容工程，濮新学校(一期)9月正式投入使用，较大程度改善新居民子女就学环境，持续推进桐星学校等一批改扩建工程，实现教育事业从规模增长向质量提升转变。开展健康城镇建设行动，完善基本公共卫生服务体系，不断提高医疗卫生水平。扎牢社会救助安全网，确保养老、医疗保险参保率分别达到95%、99%以上，城镇失业率控制在4%以内。打造品质养老工程，实施镇级示范型居家养老服务中心建设，创建省级无障碍社区。进一步支持慈善、红十字、妇女儿童等事业发展，完成年度征兵任务。2.深挖文化内涵。提升新时代文明实践中心，开展“日行一善”主题活动，深化“暖心联盟”志愿服务，全域化推进全国文明镇创建。进一步推动优质公共文体服务向全域覆盖，公共服务中心(城镇规划馆)建成并投入使用，改建2家乡村伯鸿书屋，提升2个文化礼堂。深化“文化惠民”工程，推进全民健身，继续办好第四届乡村非遗节、“最美”系列评选等活动。加快文化产业发展，积极创建4A级景区镇，以文旅融合提高城镇承载能级。3.创新社会治理。大力实施“三治融合提升行动”和“基层组织力提升”行动，实现更加高效的社会治理。持续拓展“三治+”实践运用，推进善治示范村创建全覆盖。发挥全科网格作用，强化“四平台一中心一网格”运行管理。加强镇村两级公共法律服务站点规范化建设，精心培育全国民主法治示范村创建，争创枫桥式司法所。严格落实安全生产责任制，加强应急管理，抓好道路交通、食品药品等监管。持续深化扫黑除恶专项斗争，做好重大峰会维稳安保工作，打造平安濮院。 三、加强政府自身建设各位代表，濮院正处在转型发展、跨越发展的关键期，面对新任务、新挑战，新的一年，我们必须进一步强化政府自身建设，全面提升政府治理现代化水平，加快打造人民满意政府。1.让讲政治成为一种遵循。始终坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”充分体现在行动中。严格遵守政治纪律、政治规矩，确保党的路线方针政策，市委、市政府和镇党委决策部署落地生根见效。进一步构建“不忘初心、牢记使命”长效机制，强化主体责任，抓细抓实各项任务。2.让讲法治成为一种常态。加强政府法治体系建设，完善政府系统学法制度，提升政府工作人员尊法学法守法用法意识，让依法行政理念融入政府工作的全领域、各环节。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、集体讨论等制度，建设权责法定、公开公正的法治政府。高质量办理建议提案，深化政务公开工作，自觉接受人大监督、社会监督。3.让讲担当成为一种习惯。持续提升干部队伍执行力，坚持实绩、实效导向，构建崇尚实干、勇于担当、鼓励创新的良好氛围。进一步完善抓落实的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，推动“最多跑一次”改革向纵深发展。全力做好8项政府民生工程，积极推行重点工作项目化、清单化，推进政府部门职责明晰、运行顺畅、履职到位。4.让讲纪律成为一种自觉。持续抓好党风廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面，高标准落实中央八项规定精神，强化监督执纪问责，大力营造风清气正的政治生态。不断加强权力运行监督制约，加大对政府采购、工程招投标等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控力度，更加注重农村“三资”规范化管理，打造清廉政府。各位代表，道阻且长，行则将至!站在新的历史起点上，濮院前程灿烂，我们重任在肩，让我们在桐乡市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，抢抓机遇、凝聚力量，为高质量打造“中国时尚第一镇”和高水平建设“世界级针织时尚产业集群”而努力奋斗!名词解释“8112”工程：实施8大行动(城镇景观风貌提升、城镇绿化品质提升、城镇亮化、城镇交通畅通、城镇环境卫生提升、零直排区创建、城镇精细化管理、城镇公共设施提升完善)，扎实推进100个项目，以10亿元政府投资，拉动200亿元民间投资。三服务：服务企业、服务群众、服务基层。五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。三改一拆：旧住宅区、旧厂区、城中村改造和违法建筑拆除。四位一体：涵盖镇区、公路、河道、村庄四大区域的城乡环境卫生保洁新机制。一约两会三团：村规民约(社区公约)，百姓议事会、乡贤参事会，百事服务团、法律服务团、道德评判团。

  2025-07-08

• 桐乡市创新“三个一”服务助力外资项目高效落地

  桐乡市积极贯彻新发展理念，立足招商引资核心职能，推出“一把手”重视、“一条龙”服务、“一件事”延伸三大举措，为重大外资项目提供精准高效优质服务，提升服务质量，助推企业高质量发展。在2021年至2022年间，桐乡市通过强化部门协同，创新服务机制，解决了外资项目落地过程中的瓶颈问题。 一、全程跟踪助落地。桐乡市将“一把手”重视作为关键机制，针对重大项目实行“一对一”保姆式服务，由市级主要领导亲自督办，确保项目进度全程跟踪。以合众新能源汽车有限公司申请股权并购变更为例，2021年桐乡市成立专项服务组，多次组织召开协调会，简化审批流程，协助企业完成工商变更备案等事务。据桐乡市政府工作报告显示，该机制有效缩短了项目落地周期，避免了企业“多头跑”问题。桐乡市整合市场监管、投促等部门资源，主动对接企业需求，每周更新进展台账，为企业提供法规咨询和市场准入指导，推动外资项目加速落户。 二、政银合作助到资。桐乡市创新推出“一条龙”集成服务机制，打通政府部门与金融机构壁垒，实现从企业注册到银行开户的“一站式”协同。2021年桐乡市联合银行设立外资专窗，实施“部门跑”代替“企业跑”模式，通过线上平台共享数据，减少重复材料提交。例如，在重大项目融资阶段，桐乡市协调金融监管机构和企业开户行，优化资本金汇入流程，缩短到资审核时间。国家商务部曾推广桐乡经验，认为该模式提升了外汇管理效率，保障外资及时到位。桐乡市还建立预警服务系统，针对外汇波动等风险提供政策辅导，帮助企业降低资金成本。 三、绿色通道助入境。桐乡市以“一件事”延伸为抓手，应对外资项目涉及的外籍人员入境难题，疫情期间开辟绿色通道简化流程。2022年面对疫情管控严苛情况，桐乡市优化外国人来华邀请函审批，集成公安、卫健等多部门职能，压缩材料准备周期。例如，为外国专家入境考察活动提供专人指导，线上预审材料后快速核发邀请函，同步协调隔离和健康监测安排。根据嘉兴市外事办公室信息，桐乡市联动省外办升级系统，确保入境环节高效衔接，支撑企业复工和技术指导。桐乡市还将服务延伸至工作许可办理环节，推出多语种咨询热线，强化安保护航，保障外资项目连续运营。

  2025-07-02

• 桐乡招商引资驱动三聚焦帮扶策略

  2021年，桐乡市积极响应国家乡村振兴政策，通过招商引资注入外部资本和资源，启动三聚焦帮扶策略——兜底帮扶聚焦生活底线保障、强化造血聚焦持续增收致富、数字赋能聚焦精准创新服务——有效巩固低收入农户脱贫成果，筑牢防返贫机制，推动农户生活品质提升和可持续增收，展现出地方政府在民生改善领域的创新实践。 （一) 桐乡市兜底帮扶策略聚焦于低收入农户的生活底线保障，通过补齐“两不愁三保障”短板强化基础支撑。该市建立动态监测体系，识别易返贫群体，并强化基本生活保障措施，包括农村医保覆盖范围扩大、义务教育资源优化和住房安全改造，确保农户在吃穿、教育、医疗、住房方面无后顾之忧。桐乡市还优化社会救助机制，构建多层次保障网络，从源头预防返贫风险，例如整合财政资金提高救助标准，配套产业帮扶降低依赖度。这一体系体现政策兜底功能，为后续增收工作奠定坚实基础。 （二) 强化造血式帮扶聚焦低收入农户的持续增收致富路径，桐乡市坚持扶智与扶志、“输血”与“造血”并重策略。政策创新主要包括一户一策连心法，即针对性制定家庭发展方案，精准匹配产业培训；飞地认养众筹法鼓励城市企业结对认购农产品，形成稳定订单；抱团合作增收法推动合作社模式，带动农户规模化经营。桐乡市通过技能提升和资源整合，激发农户内生动力，例如开设农业技术培训班、培育地方特色产业项目，如丝绸加工链条，实现从外部帮扶转向自主创收。该策略突出可持续性，确保增收成果长效巩固。 （三) 数字赋能助力桐乡市聚焦精准创新服务，拓宽低收入农户农产品销售渠道。该市利用互联网平台推进产销对接，包括组织直播带货活动、农业嘉年华展览和农洽会线上展示，扩大桐乡特色农产品如蚕桑、大米的市场影响力。同时，搭建电子平台整合资源，提供信息化管理、溯源服务和电商培训，提高农户市场竞争力。桐乡市在数字化转型中强化公共服务配套，例如建立村级服务站点，优化物流支持，确保政策精准落地。这一服务模式以技术创新促增收，提升产业链效率和农户收益稳定性。

  2025-06-30

• 链动机遇 桐乡发出共筑产业未来邀约

  （一）2024年，桐乡以产业链建设为抓手推进招商引资工作，通过创新实施"链长""链主"协同机制，聚焦8大重点产业链开展精准招商。此次借助前沿材料产业链链主企业供应商大会平台，桐乡面向高端装备、电气工程等领域企业发出合作邀约，构建政府与市场协同推进的产业生态培育新模式。 （二）作为浙江省产业集群发展的重要实践区域，桐乡在2024年系统性梳理产业链布局，建立"一条产业链、一位链长、一个链主企业、一套工作专班"的推进机制。前沿材料产业链作为重点发展方向，依托链主企业在新能源材料领域的全球资源整合能力，已成功对接多家电池制造头部企业，形成从原材料到终端应用的产业协作网络。这种以链主企业为核心的招商模式，打破传统产业招商的地域限制，实现产业链上下游资源的精准匹配。 （三）在产业链协同发展过程中，桐乡注重发挥政府引导与市场主导的双重作用。通过制定产业链发展规划、优化要素保障政策、搭建产学研合作平台等措施，为链主企业及配套企业提供全周期服务。此次供应商大会上，桐乡重点推介了产业园区配套、专项扶持政策和政务服务体系，针对高端装备制造等领域企业推出定制化落地方案，展现出构建现代化产业体系的系统性思考。 （四）产业链招商的深入推进，使桐乡在2024年形成特色产业集聚效应。前沿材料产业链已吸引涵盖研发设计、生产制造、检测认证等环节的配套企业入驻，产业生态的完善进一步增强了链主企业的根植性。这种政府与企业协同推进的模式，既发挥了链主企业在产业资源配置中的主导作用，又体现了政府在规划引导、要素保障方面的服务功能，为县域经济高质量发展提供了可持续的动力支撑。 （五）面向未来产业竞争，桐乡正通过产业链生态构建提升区域经济韧性。在前沿材料、高端装备等战略性新兴产业领域，当地持续完善"链长+链主"工作机制，通过政策协同、资源整合、市场对接等方式，推动产业链向价值链高端延伸。此次供应商大会的举办，既是产业链招商模式的具体实践，也是桐乡对外开放合作、共建产业生态的重要举措，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-06-30

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